江蘇省東臺(tái)市作為鹽城市下轄的縣級(jí)市，近年來(lái)市委市政府高度重視以司法為民、司法便民為理念的政法工作思路，在克服財(cái)政狀況還不是很充裕的困難情況下，大力支持政法工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)司法改革舉措，在東臺(tái)市人民法院建成了全省設(shè)施和服務(wù)都堪稱(chēng)一流的“一站式”訴訟服務(wù)中心。據(jù)了解，僅今年1月至3月在訴訟服務(wù)中心通過(guò)訴前調(diào)處的民商事案件就達(dá)418件，占到了該院民商事案件結(jié)案數(shù)的39%，還通過(guò)執(zhí)行督促程序前移，執(zhí)結(jié)案件210件。

　　近日，東臺(tái)法院能動(dòng)司法構(gòu)建訴訟服務(wù)中心便民新機(jī)制的舉措，受到了最高人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥評(píng)價(jià)，“一站式”服務(wù)發(fā)揮了推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接以及分流案件、便民訴訟、消化積案等功能，為法院積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。

　　6個(gè)功能區(qū)集合3項(xiàng)職能

　　記者了解到，2009年9月，東臺(tái)市法院訴訟服務(wù)中心的設(shè)立得到了市編辦的正式批復(fù)，納入了法院庭室序列。中心設(shè)置了立案、休息、等候、便民、調(diào)解、服務(wù)6個(gè)功能區(qū)域，訴訟指南、文書(shū)樣本、筆墨紙張、傳真復(fù)印等一應(yīng)俱全，工作人員在各個(gè)服務(wù)“節(jié)點(diǎn)”上一字排開(kāi)，提供各項(xiàng)便民服務(wù)。

　　中心入口設(shè)置的導(dǎo)訴臺(tái)成了當(dāng)事人參與訴訟的“導(dǎo)航儀”，所有來(lái)求助的人員都能在這里找到一條便捷之路。在“便民小站”，還有現(xiàn)成格式訴狀紙，為不懂得怎么書(shū)寫(xiě)起訴狀、執(zhí)行申請(qǐng)等文書(shū)的當(dāng)事人提供了可供借鑒的樣本，當(dāng)事人不需要額外花費(fèi)一分錢(qián)，就可享受到“一站式”便捷服務(wù)。

　　東臺(tái)市人民法院院長(zhǎng)許建兵介紹，訴訟服務(wù)中心整合了分散于各部門(mén)的人民調(diào)解、立案調(diào)解、法律咨詢、信訪接待等服務(wù)資源和職能，將中心的職能定位為糾紛分流、糾紛化解、訴訟服務(wù)3項(xiàng)職能，并且細(xì)分成立案、調(diào)解、司法救助、判后答疑、執(zhí)行督促等16個(gè)節(jié)點(diǎn)。當(dāng)事人還可以通過(guò)中心約見(jiàn)法官，免除了多次往返、見(jiàn)法官難的問(wèn)題。

　　執(zhí)前督促破解執(zhí)行難

　　該中心還承擔(dān)著執(zhí)前督促的職能以解決執(zhí)行難問(wèn)題，記者注意到，在一份執(zhí)行督促通知書(shū)上，清楚地告知當(dāng)事人在7日內(nèi)依法履行或到執(zhí)行督促窗口協(xié)商履行，可減免執(zhí)行費(fèi)用。而逾期不履行的，法院還在該通知上設(shè)置了“執(zhí)行成本參考表”，將可能增加的執(zhí)行成本分成了信譽(yù)成本、社會(huì)成本、延期履行金、罰款拘留等9項(xiàng)內(nèi)容，還在表后詳細(xì)地附上了民訴法、刑法等6條具體法律條文。

　　2008年1月，大豐市民馮根富在東臺(tái)市某機(jī)械公司車(chē)間作業(yè)時(shí)，左手不慎被機(jī)器軋傷，被鑒定為9級(jí)傷殘，經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決，該公司一次性支付他4.6萬(wàn)多元，但機(jī)械公司卻遲遲不愿承擔(dān)，無(wú)奈之下，馮根富來(lái)到法院詢問(wèn)如何采取法律措施要到這筆錢(qián)治病。中心受理后，電話督促被執(zhí)行人履行義務(wù)，并當(dāng)即向被執(zhí)行人發(fā)出了執(zhí)行督促通知書(shū)，告知了詳細(xì)的法律后果。5天后機(jī)械公司就將執(zhí)行款全部匯到了法院賬戶。

　　該中心副主任、執(zhí)行局副局長(zhǎng)孫華伯介紹說(shuō)，將執(zhí)行程序前移到訴訟服務(wù)中心的環(huán)節(jié)，打破了法院原有機(jī)構(gòu)和身份體制上的限制，促進(jìn)了執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型。據(jù)介紹，僅今年1月至3月就通過(guò)執(zhí)行督促程序執(zhí)結(jié)了210件案件，到位金額180萬(wàn)元。

　　擦亮法院司法為民窗口

　　東臺(tái)法院新的訴訟服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)后顯現(xiàn)出的強(qiáng)大生命力，很快得到了最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊、副院長(zhǎng)張軍、江必新等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和關(guān)注，并作出批示要求各地法院推介這一做法，以此全面提升人民法院“為大局司法、為人民服務(wù)”的能力和水平。公丕祥則指出，訴訟服務(wù)中心健康運(yùn)行，就像醫(yī)院門(mén)診一樣，人頭攢動(dòng)，井然有序，從一個(gè)窗口展示人民法院文明司法、為民司法的形象。

　　公丕祥指出，訴訟服務(wù)中心還很好地強(qiáng)化了廉潔司法工作力度，通過(guò)按鍵分流，使各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制得以落實(shí)，改進(jìn)了司法作風(fēng)問(wèn)題，擦亮了法院司法為民的窗口。同時(shí)，還促使法院在探索多元化糾紛解決途徑和辦法方面找到了新載體。