自2001年以來(lái)，我院在加強(qiáng)審判工作的同時(shí)，圍繞黨委政府中心工作，堅(jiān)持能動(dòng)司法，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展了“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校，掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目”為主要形式的“兩聯(lián)一掛”司法服務(wù)活動(dòng)。十年來(lái)，我院緊扣大局，突出重點(diǎn)，狠抓服務(wù)，創(chuàng)新特色，“兩聯(lián)一掛”服務(wù)活動(dòng)取得了顯著成效，得到了地方黨委、上級(jí)法院以及社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

 

一、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，回應(yīng)大局發(fā)展需要

 

回顧我院“兩聯(lián)一掛”司法服務(wù)體系形成的初衷，主要出于當(dāng)時(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾對(duì)法律知識(shí)的期盼。

 

一是社會(huì)改革需要司法保障。本世紀(jì)初，正值我縣行政區(qū)劃調(diào)整、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、實(shí)施農(nóng)村土地二輪承包等重要變革時(shí)期。在這個(gè)革故鼎新、百業(yè)待興的關(guān)鍵階段，每個(gè)單項(xiàng)改革都“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，既繞不過(guò)去，又充滿風(fēng)險(xiǎn)，這就需要人民法院及時(shí)跟進(jìn)和有效應(yīng)對(duì)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提供司法建議，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航，確保各項(xiàng)改革措施順利實(shí)施。

 

二是社會(huì)管理需要司法參與。隨著縣委縣政府決策部署的實(shí)施和推進(jìn)，特別是在布局規(guī)劃、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面，不可避免的產(chǎn)生各種矛盾和問(wèn)題。一方面大量的矛盾糾紛通過(guò)訴訟程序涌入法院，使得有限的司法資源變得異常緊張，案多人少矛盾尤為突出。另一方面行政機(jī)關(guān)對(duì)司法的需求變得更加強(qiáng)烈，對(duì)一時(shí)無(wú)法調(diào)和的矛盾糾紛，尤其是一些看似合理卻執(zhí)法無(wú)據(jù)的問(wèn)題，行政首長(zhǎng)們紛紛來(lái)院“問(wèn)診把脈”，希望法院依據(jù)法律精神確定處理問(wèn)題的原則和方法，有時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)一天要接待行政機(jī)關(guān)有關(guān)法律咨詢達(dá)十多次。

 

三是社會(huì)矛盾需要司法調(diào)和。法治農(nóng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村普法教育相對(duì)滯后，農(nóng)民群眾法制意識(shí)不強(qiáng)，加之思想觀念與形勢(shì)發(fā)展形成“代溝”，導(dǎo)致各種矛盾糾紛層出不窮。這些矛盾糾紛雖然爭(zhēng)議不大，情況也并非復(fù)雜，但影響了家庭成員的和睦、鄰里關(guān)系的改善乃至農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮司法職能作用，大力開(kāi)展普法教育，積極參與社會(huì)矛盾化解，調(diào)和平衡各種利益關(guān)系，不僅是各級(jí)黨委對(duì)人民法院提出的新要求，也是人民群眾的迫切愿望。

 

基于上述情況，我院黨組審時(shí)度勢(shì)，以圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展為切入點(diǎn)，跳出就案辦案的思維定勢(shì)，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)服務(wù)，適時(shí)提出開(kāi)展“兩聯(lián)一掛”司法服務(wù)活動(dòng)。此后，我院根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，結(jié)合上級(jí)法院有關(guān)指示精神，進(jìn)一步拓展服務(wù)空間，將服務(wù)領(lǐng)域延伸到全縣26個(gè)機(jī)關(guān)部門、11個(gè)鎮(zhèn)118個(gè)村（居）、60個(gè)骨干企業(yè)、16個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和11所中小學(xué)，形成了較為全面的服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位的法律服務(wù)。10年來(lái)，我院領(lǐng)導(dǎo)班子成員雖然幾經(jīng)更迭，但“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)一直是全院的傳承項(xiàng)目，并通過(guò)不斷積累、豐富和完善，已成為我院能動(dòng)司法、服務(wù)大局的一項(xiàng)“常態(tài)型”特色工作。

 

二、尋求支撐點(diǎn)，提高司法服務(wù)效果

 

為確保專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)深入扎實(shí)有效開(kāi)展，我院成立了“兩聯(lián)一掛”司法服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年根據(jù)縣委縣政府不同時(shí)期的工作中心和重大決策部署，結(jié)合上級(jí)法院能動(dòng)司法的要求，及時(shí)調(diào)整服務(wù)計(jì)劃，提出新的要求。

 

一是明確分工，各盡其職。堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)、法制校園建設(shè)、城市化建設(shè)等“五大工程”建設(shè)作為“兩聯(lián)一掛”服務(wù)活動(dòng)的主體，將黨組成員、業(yè)務(wù)庭（局）和綜合部門，進(jìn)行優(yōu)化組合，分成五大服務(wù)板塊，按照一項(xiàng)工程，明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的聯(lián)掛部門和聯(lián)掛人員的要求，進(jìn)行明確分工，各盡其職。

 

二是圍繞中心，突出主題。在服務(wù)內(nèi)容上，按照不同時(shí)期的工作中心，及時(shí)調(diào)整工作方案和服務(wù)內(nèi)容，有針對(duì)性的開(kāi)展特色服務(wù)。在實(shí)施“兩聯(lián)一掛“活動(dòng)的初期，我院重點(diǎn)圍繞行政區(qū)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地二輪承包等中心工作，突出“深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的服務(wù)主題，開(kāi)展了黨組成員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、庭室部門進(jìn)園區(qū)、法官進(jìn)企業(yè)“三走進(jìn)”服務(wù)活動(dòng)。在重大改革實(shí)施到位，各項(xiàng)工作步入正軌后，我院開(kāi)始由“應(yīng)對(duì)型”向“常態(tài)型”服務(wù)轉(zhuǎn)變，突出“優(yōu)化環(huán)境、保持穩(wěn)定、跨越發(fā)展”的服務(wù)主題，開(kāi)展了“五個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，要求各庭室部門每月對(duì)聯(lián)掛單位進(jìn)行一次走訪、每季度開(kāi)展一次送法活動(dòng)、每年開(kāi)展一次巡回審判、每年至少為聯(lián)掛單位提供1條司法建議、每年在媒體上發(fā)表一篇有指導(dǎo)作用的宣傳調(diào)研文章。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)非常時(shí)期，我院按照上級(jí)法院的統(tǒng)一部署，突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的服務(wù)主題，開(kāi)展了“四十”服務(wù)工程，要求各庭室部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為聯(lián)掛單位開(kāi)展“十場(chǎng)庭審觀摩、十場(chǎng)就案講法、十場(chǎng)巡回審判、提供十條司法建議”。十年來(lái)，全院累計(jì)開(kāi)展各類法制宣傳活動(dòng)500余場(chǎng)次，受教達(dá)10萬(wàn)余人次；開(kāi)展巡回審判400余場(chǎng)次；提供各類司法建議200余條，發(fā)表各類宣傳調(diào)研文章230余篇。

 

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各盡所能。在服務(wù)形式上，充分發(fā)揮各部門的職能特長(zhǎng)，實(shí)行對(duì)口服務(wù)，如民一庭、寶應(yīng)湖法庭聯(lián)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)；民二庭聯(lián)掛工業(yè)企業(yè)，側(cè)重經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；行政庭聯(lián)掛機(jī)關(guān)部門；刑庭聯(lián)掛學(xué)校等。在此基礎(chǔ)上，我院還要求各部門樹(shù)立全局觀念，凡是聯(lián)掛對(duì)象需要的，不分份內(nèi)份外、一線二線，誰(shuí)有優(yōu)勢(shì)誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)有職能誰(shuí)服務(wù)，服務(wù)責(zé)任對(duì)象以外的服務(wù)也作為考核的依據(jù)，視同服務(wù)責(zé)任對(duì)象的服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各庭室部門和干警開(kāi)展聯(lián)掛服務(wù)的積極性。

 

四是明確要求，把握尺度。堅(jiān)持依法服務(wù)，做到有所為有所不為，到位不越位、服務(wù)不袒護(hù)，不搞地方保護(hù)主義，不做保護(hù)傘，平等對(duì)待各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，文明規(guī)范地履行好職責(zé)，誠(chéng)心誠(chéng)意為聯(lián)掛單位辦實(shí)事、解難事、做好事，使“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)真正成為人民群眾看得見(jiàn)、信得過(guò)、得實(shí)惠的民心工程。

 

五是嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)司法形象。為預(yù)防和制止各種不正之風(fēng)，堅(jiān)持廉潔服務(wù)，我院要求干警在聯(lián)掛服務(wù)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”、省法院“六條禁令”、縣委“十項(xiàng)禁令”規(guī)定和我院服務(wù)承諾。不得搞形式造成負(fù)面影響、不增加基層任何負(fù)擔(dān)、不接受基層和群眾吃請(qǐng)、不準(zhǔn)在基層報(bào)銷或變相報(bào)銷任何費(fèi)用，干警下鄉(xiāng)工作中午一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂就餐，每半年由院行裝科統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)賬，院紀(jì)檢監(jiān)察部門全程跟蹤督察。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全院干警未發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)人和事。

 

三、抓住著力點(diǎn)，創(chuàng)新司法服務(wù)模式

 

圍繞中心，突出重點(diǎn)，貼近實(shí)際，創(chuàng)新形式，注重服務(wù)活動(dòng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性，是我院開(kāi)展司法服務(wù)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)多年來(lái)的不斷積累、豐富和完善，我院“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)已形成了具有自身特色的服務(wù)模式。

 

（一）聯(lián)掛服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)，與依法治縣、依法行政相對(duì)接，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

 

行政機(jī)關(guān)，是管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的具體實(shí)踐者，是黨依法執(zhí)政的象征，其一言一行往往是人民群眾認(rèn)識(shí)黨、評(píng)價(jià)政府的參照。隨著行政管理向行政執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，依法執(zhí)政、依法行政成為行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)基本準(zhǔn)則。為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、依法管理的能力和水平的提高，我院將全縣26個(gè)機(jī)關(guān)部門列入聯(lián)掛對(duì)象，有針對(duì)性開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

 

一是在行政機(jī)關(guān)中選聘人民陪審員。將行政機(jī)關(guān)一線優(yōu)秀人員作為人民陪審員候選人向縣人大推薦。近年來(lái)先后共有8名行政機(jī)關(guān)工作人員被縣人大任命為我院陪審員。在審理行政訴訟案件時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)的人民陪審員（非所在機(jī)關(guān)案件）參加合議庭，讓其在行使審判職能的同時(shí)，通過(guò)在審案件聯(lián)系本機(jī)關(guān)、本崗位的實(shí)際，重新審視自己的行政行為，達(dá)到寓教于行的目的。

 

二是動(dòng)員行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。對(duì)勞動(dòng)仲裁、行政拆遷等一些行政訴訟案件，開(kāi)庭審理前，我院通過(guò)公函的形式，動(dòng)員涉訴行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)到庭參與案件訴訟。通過(guò)具體案例使行政首長(zhǎng)對(duì)本機(jī)關(guān)行政行為的違法性或不當(dāng)性有直觀的了解和深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，引起足夠重視，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，在今后工作中避免類似問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，縣委縣政府十分重視，專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政首長(zhǎng)行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》，規(guī)定凡涉及行政訴訟案件，相關(guān)行政首長(zhǎng)無(wú)故不出庭應(yīng)訴，年終一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。近年來(lái)，我院行政訴訟案件行政首長(zhǎng)到庭率一直保持在80％以上。

 

三是發(fā)揮司法審查監(jiān)督職能。保持與政府及其職能部門正常性的聯(lián)絡(luò)、溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的城市規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、三城同創(chuàng)等重大行政決策，積極主動(dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和司法建議，并提前協(xié)助相關(guān)部門依法做好矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。為金湖連續(xù)7年獲得全省社會(huì)治安安全縣作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 

（二）聯(lián)掛服務(wù)進(jìn)鎮(zhèn)村，與依法服務(wù)“三農(nóng)”相對(duì)接，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

 

始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為聯(lián)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照便民、保民、親民、安民的要求，認(rèn)真落實(shí)司法為民的各項(xiàng)具體措施。

 

一是創(chuàng)新訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村矛盾糾紛化解。建立健全以基層法庭為中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心、各村（居）調(diào)解委員會(huì)、各組調(diào)解員為成員的四級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了固定辦案點(diǎn)和流動(dòng)法庭，適時(shí)、適地、適人化解各類矛盾糾紛。通過(guò)巡回審判、就案講法、法律宣傳等方法，宣傳與農(nóng)民群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。我院寶應(yīng)湖法庭充分發(fā)揮貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新便民舉措，其調(diào)解到田頭、開(kāi)庭到船頭、送法到村頭的做法，被人民法院報(bào)作了專題報(bào)道。與此同時(shí)還從全院挑選出26名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的法官，駐村指導(dǎo)農(nóng)村平安創(chuàng)建工作。為金湖連續(xù)2年獲得全省依法治縣合格縣創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，作出了不懈努力。

 

二是協(xié)助基層依法化解債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村工作的開(kāi)展。針對(duì)基層干部群眾反映村級(jí)債務(wù)包袱沉重，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的實(shí)際問(wèn)題。自2007年開(kāi)始，我院根據(jù)縣委縣政府的決策部署，堅(jiān)持把依法化解村級(jí)債務(wù)作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立了依法化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，進(jìn)駐到重點(diǎn)鎮(zhèn)村，依法開(kāi)展服務(wù)。三年來(lái)，累計(jì)為全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法化解債務(wù)1200余萬(wàn)元，其中有78個(gè)村已實(shí)現(xiàn)“零債務(wù)”。被縣委縣政府授予壯村化債工作先進(jìn)集體。

 

三是扶貧幫困促發(fā)展，辦好壯村富民的實(shí)事。情系基層，為民謀利，先后組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、結(jié)對(duì)掛扶工程、捐資助學(xué)工程。十年來(lái)，累計(jì)投入扶貧解困資金近40萬(wàn)元，使51個(gè)農(nóng)村家庭告別了貧困，7名因困輟學(xué)學(xué)生解決了就學(xué)問(wèn)題。特別是在與呂良鎮(zhèn)三圓村結(jié)對(duì)掛扶期間，及時(shí)引導(dǎo)村組大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金10多萬(wàn)元，為該村鋪設(shè)了一條長(zhǎng)3000多米的水泥路，同時(shí)院里出資4.8萬(wàn)元，對(duì)村部辦公房屋進(jìn)行了全面翻新改造，全院干警還自發(fā)捐資2萬(wàn)多元，為該村修建了一座排灌站。去年，我院被淮安市委市政府授予實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程先進(jìn)集體。

 

四是和諧共建進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)自我服務(wù)功能。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，我院還把集鎮(zhèn)社區(qū)作為聯(lián)掛服務(wù)對(duì)象，適時(shí)指導(dǎo)民調(diào)組織化解家庭鄰里糾紛，協(xié)助開(kāi)展“六有六好社區(qū)”創(chuàng)建。有11個(gè)社區(qū)先后被命名為“文明社區(qū)”。

 

（三）聯(lián)掛服務(wù)進(jìn)企業(yè)，與完善企業(yè)管理制度、化解各種風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)接，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

 

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。近年來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)已步入快速發(fā)展軌道，工業(yè)化逐步顯現(xiàn)。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中，我院堅(jiān)持把審判職能與企業(yè)需求結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)司法服務(wù)主動(dòng)性。

 

一是健全分析研判機(jī)制。與全縣60家重點(diǎn)骨干企業(yè)、130家規(guī)模企業(yè)和24家人大代表所在企業(yè)建立了聯(lián)系點(diǎn)，定期組織法官深入相關(guān)企業(yè)走訪、調(diào)研，全面了解和掌握企業(yè)涉及大項(xiàng)目建設(shè)、涉訴、建章建制、重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)展、簽訂重要經(jīng)營(yíng)合同、影響較大的勞動(dòng)爭(zhēng)議等情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析研判，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)幫助和指導(dǎo)企業(yè)制定完善相關(guān)防范措施。

 

二是開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提示、提供法律咨詢、就案講法、指導(dǎo)清收債權(quán)等活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)幫助企業(yè)防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞。“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)為全縣規(guī)模以上企業(yè)依法清收債權(quán)達(dá)1.3億元，審查經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)的額20多億元，為企業(yè)解決數(shù)十起群體性勞資糾紛，涉案人數(shù)2600多人次，為13個(gè)企業(yè)破產(chǎn)重組提供了司法支持。

 

三是依法服務(wù)保穩(wěn)定促增長(zhǎng)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化中，我院結(jié)合上級(jí)法院服務(wù)“三保”工作的新要求，從黨組成員到庭室干警，自覺(jué)把審判工作融入黨委政府工作大局。通過(guò)積極妥善處理合同糾紛、企業(yè)破產(chǎn)案件，努力保障企業(yè)的生存和發(fā)展；通過(guò)加大執(zhí)行工作力度，綜合運(yùn)用各種執(zhí)行措施，力求以最佳的方式執(zhí)結(jié)案件；通過(guò)審慎運(yùn)用強(qiáng)制措施，最大限度地維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，最大限度地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。自2008年下半年以來(lái)，全院共依法妥善處理涉企糾紛700余件，執(zhí)結(jié)案件600余件，處理破產(chǎn)案件6件，為金石集團(tuán)、神舟車業(yè)等聯(lián)掛企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬(wàn)元，有力的保障了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

 

四是緊盯項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展。對(duì)全縣城市中心建設(shè)和工業(yè)重大項(xiàng)目，我院及時(shí)跟進(jìn)，深入一線了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，依法解決在建項(xiàng)目中遇到的困難。保證了都市華城、金浦花園、省金湖中學(xué)新建、金湖二中擴(kuò)建、84飛毛腿磁動(dòng)車、金石科技園等68個(gè)城市中心建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)重大項(xiàng)目得以順利實(shí)施。

 

（四）聯(lián)掛服務(wù)進(jìn)學(xué)校，與增強(qiáng)青少年法制意識(shí)、保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)相對(duì)接，推進(jìn)法治校園、平安校園建設(shè)

 

我院以創(chuàng)建青少年維權(quán)示范崗為平臺(tái)，堅(jiān)持把營(yíng)造安定有序的校園環(huán)境，作為保護(hù)未成年人權(quán)益的重要內(nèi)容，開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

 

一是巡回審判進(jìn)校園。選擇尋釁滋事、團(tuán)伙犯罪等校園易發(fā)案件的成人犯罪案例，到校園巡回審判，組織中小學(xué)學(xué)生旁聽(tīng)開(kāi)庭，讓他們了解這類犯罪的性質(zhì)、表現(xiàn)及其危害性，提高他們的自警意識(shí)。

 

二是參觀學(xué)習(xí)重防范。會(huì)同有關(guān)學(xué)校組織有一般違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生到看守所、省少管所等法制教育基地參觀，加強(qiáng)他們的防范意識(shí)。

 

三是法官擔(dān)任法制副校長(zhǎng)。選派骨干法官擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，運(yùn)用學(xué)校德育教育陣地，為學(xué)生上法制課，增強(qiáng)他們的守法意識(shí)。

 

四是發(fā)放教育讀本。與政法委和公檢司部門共同選擇典型案例，編撰法制教育宣傳冊(cè)，發(fā)放至全縣中小學(xué)，擴(kuò)大法制宣傳教育面。

 

五是加強(qiáng)校園環(huán)境整治。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ξ闯赡耆松硇慕】翟斐傻牟涣加绊懀皶r(shí)向公安、文化、教育等部門提出司法建設(shè)，加大對(duì)校園周邊網(wǎng)吧的整治、管理和打擊力度，還青少年一個(gè)清靜健康安逸的學(xué)習(xí)環(huán)境。

 

自聯(lián)掛學(xué)校活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展巡回審判20余場(chǎng)次、開(kāi)設(shè)法制課60余堂、組織參觀學(xué)習(xí)150余人次、發(fā)放教育讀本2萬(wàn)余冊(cè)。通過(guò)系列活動(dòng)的開(kāi)展，全縣平安校園環(huán)境不斷改善，在校生違法違紀(jì)現(xiàn)象始終保持低發(fā)態(tài)勢(shì)。

 

四、做好結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化考核機(jī)制建設(shè)

 

為預(yù)防和制止各種形式主義，提高“兩聯(lián)一掛”司法服務(wù)活動(dòng)的實(shí)效性，我院堅(jiān)持把“兩聯(lián)一掛”放在與審判工作同等重要的位置上，列為部門和干警“崗位目標(biāo)”，并建立完善了聯(lián)掛活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制和具體的考核評(píng)價(jià)制度。

 

一是建立健全聯(lián)掛服務(wù)臺(tái)帳。以庭室部門為單位，按照各自的分工以及對(duì)完成任務(wù)的時(shí)間要求，建立健全聯(lián)掛服務(wù)臺(tái)帳，每月上報(bào)一次為聯(lián)掛單位辦實(shí)事的數(shù)量和取得的效果。

 

二是量化考核。制定出臺(tái)了“兩聯(lián)一掛”司法服務(wù)活動(dòng)考核細(xì)則，采取量化考核、積分評(píng)定的方法，每半年開(kāi)展一次最佳實(shí)事評(píng)選。為防止各種弄虛作假行為，我們還通過(guò)到聯(lián)掛單位走訪、發(fā)放聯(lián)掛服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查表等形式，進(jìn)行跟蹤督察。

 

三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。設(shè)立聯(lián)掛服務(wù)綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)，年終對(duì)實(shí)績(jī)突出的庭室部門和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成任務(wù)的庭室予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)服務(wù)中發(fā)生的違法違紀(jì)行為實(shí)行一票否決，視為服務(wù)工作不合格，取消各種評(píng)先資格。

 

五、開(kāi)展“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)的體會(huì)和收獲

 

總結(jié)十年來(lái)我院開(kāi)展“兩聯(lián)一掛”司法服務(wù)活動(dòng)，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)和收獲。

 

一是“兩聯(lián)一掛”司法服務(wù)形式得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。十年來(lái)，我院堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)，不給聯(lián)掛單位增添任何負(fù)擔(dān)，特別是在開(kāi)展法制宣傳、農(nóng)村清財(cái)化債等方面，光資料費(fèi)、車輛燃料費(fèi)、人員伙食費(fèi)，院里每年都要倒貼近10萬(wàn)元。盡管如此，只有大局需要、聯(lián)掛單位需要，我們無(wú)怨無(wú)悔、義無(wú)反顧。此外，社會(huì)各界對(duì)我院聯(lián)掛服務(wù)活動(dòng)給予了較高評(píng)價(jià)，縣委陶光輝書記先后多次對(duì)我院聯(lián)掛服務(wù)工作作出重要批示，給予充分肯定。同時(shí)一些聯(lián)掛單位對(duì)我院服務(wù)工作大受歡迎，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)我院依法化解村級(jí)債務(wù)工作，出于案多人少的問(wèn)題，我們?cè)鴰状蜗氚严锣l(xiāng)協(xié)助清財(cái)化債的法官召回來(lái)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就是不同意，要求繼續(xù)留下來(lái)協(xié)助基層做好這項(xiàng)工作。

 

二是拉近了法院與社會(huì)各界以及人民群眾的距離。以“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)為載體，通過(guò)法院與社會(huì)各界的良性互動(dòng)，不僅為聯(lián)掛單位提供了實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，而且也加深聯(lián)掛單位對(duì)司法工作的理解、信任和支持，使法院和法官形象在服務(wù)中得到了不斷提升。

 

三是干警為大局服務(wù)、為人民司法的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)深入持久的開(kāi)展，拓寬了干警社會(huì)接觸面，全面了解把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和工作重心，熟悉企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面、基層組織在建設(shè)和諧新農(nóng)村方面的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而使干警能夠站在全局的角度，重新審視和思考法院工作，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

 

四是法官司法理念、業(yè)務(wù)能力有了進(jìn)一步提高。通過(guò)長(zhǎng)期與聯(lián)掛單位和基層群眾溝通、交流，法官們學(xué)會(huì)了換位思考問(wèn)題，同時(shí)更廣泛的了解了社情民意和民風(fēng)民俗，彌補(bǔ)了法官對(duì)社會(huì)知識(shí)認(rèn)識(shí)不足的缺陷，有助于法官把公序良俗“嫁接”到司法實(shí)踐中，調(diào)和化解社會(huì)矛盾糾紛，提高案件的調(diào)解結(jié)案率。近年來(lái)，我院各類案件調(diào)解撤訴率一直保持在80%以上。