開展“兩聯(lián)一掛”活動是做好三項重點工作的重要基礎,是探索與社會公眾增強溝通、增進理解的新途徑、新方法。金湖法院的這一做法,特別是在廣泛收集吸納民意方面,起到了很好地司法服務的基礎性作用。

  作為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重要司法舉措,“兩聯(lián)一掛”活動通過掛鉤聯(lián)系、座談研討、問卷調(diào)查、文化共建、法律培訓、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風險提示等司法服務工作,及時了解了企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的司法需求并幫助解決。

  作為人民法官了解大局、密切與群眾關(guān)系的一種重要方式,開展“兩聯(lián)一掛”活動,可以讓法官了解企業(yè)主與職工的不同需求、了解村民、居民對司法的不同期盼、了解風俗人情,為更好地化解矛盾糾紛、更好地提升法官群眾工作能力提供了有效的途徑。

  ★亮點效應★

  目前,金湖法院“兩聯(lián)一掛”活動的成功經(jīng)驗已在淮安法院中推廣。淮安法院形成覆蓋全市1489家企業(yè)的聯(lián)系網(wǎng)絡,各基層法院院領(lǐng)導分別掛鉤轄區(qū)重點項目;全市法院439名法官擔任村居“平安與法治建設指導員”;為全市891個市級重點工程和73個超億元的重大項目提供司法服務;有11家瀕臨倒閉的企業(yè)重獲新生,15000余名職工重獲工作崗位;在江蘇高院委托權(quán)威統(tǒng)計部門對2009年全省法院“公眾滿意度”調(diào)查中,淮安法院社會公眾滿意率達98.3%,比2008年上升近三個百分點。

  至今年3月,江蘇省金湖縣人民法院在加強審判工作的同時,積極找準服務大局的切入點和著力點,開展“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校,掛鉤重點項目”的“兩聯(lián)一掛”司法服務活動已整整十年。3月下旬,淮安市中級人民法院在這里召開了現(xiàn)場推進會。

  在回顧該院開展“兩聯(lián)一掛”活動的初衷時,院長趙文介紹說,這主要出于當時全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人民群眾對法律服務的期盼。2001年正值全縣城市建設、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、創(chuàng)建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、實施農(nóng)村土地二輪承包等重要變革時期,涉及相關(guān)的大量矛盾糾紛涌入法院。該院變被動應對為主動服務,開展“兩聯(lián)一掛”司法服務活動,將服務領(lǐng)域延伸到全縣26個機關(guān)部門、11個鎮(zhèn)118個村(居)、60個骨干企業(yè)、16個重點工業(yè)項目和11所中小學,形成了較為全面的服務體系。10年來,該院領(lǐng)導班子成員雖幾經(jīng)更迭,但這一傳承項目通過不斷積累、豐富和完善,已成為該院能動司法、服務大局的一項“常態(tài)型”特色工作。

  尋求支撐點,提高司法服務效果。每年根據(jù)縣委縣政府不同時期的工作中心和重大決策部署,及時調(diào)整服務計劃,提出新的要求。注重由“應對型”向“常態(tài)型”服務轉(zhuǎn)變,開展“五個一”服務活動,即各庭室部門每月對聯(lián)掛單位進行一次走訪、每季度開展一次送法活動、每年開展一次巡回審判、每年至少為聯(lián)掛單位提供一條司法建議、每年在媒體上發(fā)表一篇有指導作用的宣傳調(diào)研文章。十年來,全院累計開展各類法制宣傳活動500余場次,受教達10萬余人次;開展巡回審判400余場次;提供各類司法建議200余條;發(fā)表各類宣傳調(diào)研文章230余篇。

  抓住著力點,創(chuàng)新司法服務模式。通過多年來的不斷積累、豐富和完善,該院“兩聯(lián)一掛”活動已形成了具有自身特色的服務模式:一是聯(lián)掛服務進機關(guān),與依法治縣相對接,推進社會管理創(chuàng)新。二是聯(lián)掛服務進鎮(zhèn)村,與服務“三農(nóng)”相對接,推進新農(nóng)村建設。三是聯(lián)掛服務進企業(yè),與幫助企業(yè)重點項目相對接,保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。四是聯(lián)掛服務進學校,與增強青少年法制意識相對接,推進法治校園建設。

  做好結(jié)合點,強化考核機制建設。為預防和制止各種形式主義,該院堅持把“兩聯(lián)一掛”放在與審判工作同等重要的位置上,列為部門和干警“崗位目標”,并建立完善了聯(lián)掛活動激勵機制和具體的考核評價制度。主要是建立臺賬、量化考核、嚴格獎懲等。