隨機(jī)分案方式實(shí)行以來，太倉法院迅速貫徹，扎實(shí)推進(jìn)，各部門相互配合，得到了全院法官的認(rèn)同，隨機(jī)分案制度運(yùn)行良好，在提高法院的司法公信力，保障司法廉潔等方面起到了積極作用。太倉法院認(rèn)真分析隨機(jī)分案機(jī)制運(yùn)行四個月的情況，針對存在的問題，認(rèn)真分析研究，提出對策。

 

一、隨即分案中存在的問題

 

1、少數(shù)審判人員存在消極辦案現(xiàn)象。目前對承辦人手里的案件數(shù)量是以存案數(shù)進(jìn)行控制，比較并判斷是否繼續(xù)分案，“結(jié)多少、分多少”，這種模式比較簡單但對于數(shù)量控制并不十分容易，結(jié)案多的法官相應(yīng)新收的案件多，結(jié)案少的法官新收案件少，法官之間會存在忙閑不均的情況，難免出現(xiàn)少數(shù)審判人員為減少新收案件數(shù)量，而慢結(jié)案、少結(jié)案、報結(jié)不及時的現(xiàn)象。如1-3月該院某庭新收案件最多的法官達(dá)到70件，而最少的才38件，相差80%，結(jié)案最多的51件，最少的27件，相差88%。

 

2、對特定人員的分案處理較為困難。庭長的主要工作不僅僅是辦案，其主要工作重心在庭務(wù)管理上，但是新的分案軟件沒有突出其特別的身份，在對其辦案數(shù)量設(shè)置上也比較麻煩，現(xiàn)只能以手工方式進(jìn)行設(shè)置，也違背了隨機(jī)分案的初衷。對一些身體不佳，或者懷孕的，一段時間不上班的人員，不能簡單地以“承辦人”的一般身份進(jìn)行處理。

 

3、批量、系列案件的分案中，存在浪費(fèi)審判資源的現(xiàn)象。系列批量案件中，逐步受理，會導(dǎo)致系列案件或被執(zhí)行人為同一主體的系列執(zhí)行案件分散到不同的承辦人處，不利于業(yè)務(wù)庭（局）的辦案管理，浪費(fèi)審判資源，可能會導(dǎo)致裁判結(jié)果的不統(tǒng)一，影響了司法權(quán)威。

 

4、“訴前調(diào)解”、“訴調(diào)對接”等調(diào)解形式兼容的問題。在推行“附設(shè)人民調(diào)解”、“訴前調(diào)解”、“立案調(diào)解”、“委托調(diào)解”、等多種“訴調(diào)對接”過程中，其操作流程是先調(diào)解，然后根據(jù)調(diào)解情況予以立案，由調(diào)解人作為案件承辦人出具法律文書。而隨機(jī)分案的分案軟件是根據(jù)案件的積存數(shù)予以分案的規(guī)則，沒有考慮到案件承辦人要與實(shí)際調(diào)解人相一致的慣常做法，難免在一定程度上影響了調(diào)解效果與審判效率。

 

二、分析原因

 

以上問題的產(chǎn)生，制約了審判流程管理的科學(xué)、合理運(yùn)行，究其原因有以下三點(diǎn)：

 

1、分案強(qiáng)調(diào)“隨機(jī)”， 在強(qiáng)調(diào)隨機(jī)的同時，重視一般性，忽視了法官的特殊身份和“特定時期”。

 

2、以“案件積存數(shù)”為基數(shù)比較容易識別，但是，在當(dāng)前法院內(nèi)部考核機(jī)制尚不完善的情況下，也易產(chǎn)生不良的導(dǎo)向。落實(shí)“多辦案、快辦案、辦好案”的指導(dǎo)思想有些難度。

 

3、由于隨機(jī)分案尚在初始階段，相應(yīng)的審判監(jiān)督管理未能及時跟上，與提高提高審判效率、促進(jìn)和維護(hù)司法公正上存在一些差距。

 

三、對策與建議

 

在推行隨機(jī)分案的過程中，應(yīng)以有利于推進(jìn)當(dāng)前工作為考慮，盡量減少其負(fù)面影響，為此，特提出如下對策：

 

1、隨機(jī)分案應(yīng)以“結(jié)案數(shù)”為基準(zhǔn)。在受理?xiàng)l件相同的情況下，應(yīng)把結(jié)案數(shù)作為對法官的考量標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)定未結(jié)案件的上限（如100件）后，結(jié)案少的法官應(yīng)先分到案件。把“結(jié)多少、分多少”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;結(jié)得少、分得多”。

 

2、分案中考慮到案件和人員的特殊性。對系列批量、房地產(chǎn)、道路交通賠償?shù)忍厥獍讣屯ラL、院長等特殊法官，軟件應(yīng)單獨(dú)為其設(shè)置相應(yīng)的條件，受理特殊案件后，庭長可依其權(quán)限進(jìn)行調(diào)節(jié)，在強(qiáng)調(diào)一般性的同時，不應(yīng)忽視其特殊性。

 

3、加強(qiáng)審判監(jiān)督管理。在分案、審判、執(zhí)行、報結(jié)審理流程中應(yīng)加強(qiáng)對審判人員的監(jiān)督、管理，進(jìn)一步強(qiáng)化審判績效考評制度，應(yīng)重申并明確把辦案實(shí)績與法官的評先評優(yōu)、晉級晉職結(jié)合起來。

 

4、植入“訴調(diào)對接”應(yīng)靈活。可在法院單獨(dú)設(shè)一個庭或放在立案庭內(nèi)，將調(diào)解法官單列出來，專門受理訴前調(diào)解、附設(shè)調(diào)解成功的案件。