近年來，徐州市泉山區(qū)法院認(rèn)真貫徹落實有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，以“爭創(chuàng)全國一流法院”為契機(jī)，不斷完善各項廉潔自律和監(jiān)督制約機(jī)制，全面構(gòu)建廉潔司法防控體系，收到了明顯的效果。2001年以來連續(xù)九年沒有出現(xiàn)大的違法違紀(jì)問題，2007年被省高院授予“文明法院”稱號，2008、2009年連續(xù)兩年被市中院評為“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動先進(jìn)單位，2007、2008年連續(xù)兩年被區(qū)委授予“黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)兵單位”，2009年獲全區(qū)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”先進(jìn)集體二等獎。

 

加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)督制約機(jī)制

 

嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。每年年初在領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員年終考核和簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書時，黨組書記、院長郝麗英首先代表領(lǐng)導(dǎo)班子向參加民主測評的干部群眾通報黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作情況，班子成員就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況進(jìn)行書面述職述廉，接受干部群眾的評議和監(jiān)督。中層干部在全院大會上進(jìn)行述職述廉，接受群眾測評，測評結(jié)果作為評選優(yōu)秀中層干部的依據(jù)之一。

 

建立完善干警廉政檔案。泉山法院2004年始為每名干警建立了廉政檔案，全院干警的各類重大事項報告、拒禮拒吃請情況、歷次教育活動小結(jié)、相關(guān)考試試卷、廉潔自律承諾書、住房車輛情況、違法違紀(jì)查處情況等材料，全部裝入廉政檔案。廉政檔案工作做到了專人專柜，專人負(fù)責(zé)。

 

實行廉政監(jiān)察員制度。泉山法院2006年開始在業(yè)務(wù)庭設(shè)立兼職廉政監(jiān)察員制度并任命了6名廉政監(jiān)察員，負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)庭的廉政監(jiān)察工作。6名廉政監(jiān)察員全部由部門副職擔(dān)任，并明確了具體監(jiān)察職責(zé)。在2009年信訪案件調(diào)查中，廉政監(jiān)察員積極參與來訪人員接待、信訪案件調(diào)查和當(dāng)事人的息訪息訴工作，共處理各類信訪投訴案件5件，收到了明顯的效果。

 

認(rèn)真落實明察暗訪制度。2006年制定《明查暗訪工作制度》，由紀(jì)檢監(jiān)察室、政治處及兼職紀(jì)檢監(jiān)察員組成督察小組進(jìn)行明查，聘請有關(guān)人員組成暗訪小組進(jìn)行暗查。2008年泉山法院制定《明察暗訪巡視督查制度實施細(xì)則》，明確由院長擔(dān)任巡視督查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)規(guī)范司法行為巡視督查組、辦公秩序和行裝管理巡視督查組、審判紀(jì)律、行政規(guī)章和業(yè)外活動巡視督查組，形成齊抓共管、多方聯(lián)動的管理機(jī)制。在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，視情況分別當(dāng)場糾正、發(fā)出督查單、責(zé)令書面檢查、發(fā)出督查建議等，巡視督查情況通報全院。

 

實行提醒談話制度。提醒談話制度規(guī)定，對全院比較突出和帶有傾向性的問題，由院長和紀(jì)檢組組長組織調(diào)查核實，然后及時找相關(guān)干警談話。對一些平時要求不嚴(yán)、紀(jì)律作風(fēng)松散的干警進(jìn)行提醒談話；對有違紀(jì)苗頭、又不夠紀(jì)律處分的干警進(jìn)行警示談話，及時幫助他們找出問題，分析原因，指出危害和后果；對犯錯誤的干警采取訓(xùn)誡談話，指出其所犯錯誤的性質(zhì)，寫出深刻檢查，責(zé)令其自我反省。

 

加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化干警廉潔意識

 

專題教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。經(jīng)常對干警開展廉潔教育，邀請英模人物來院做報告，學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)人物。2007年以來，泉山法院先后開展了“算好清廉七筆帳”、“七慎”自律、“講黨性、樹三觀、促勤廉、保發(fā)展”、“禁止說請打招呼、禁止泄露審判秘密” 等專題教育活動，在全院干警中構(gòu)筑“家庭互廉網(wǎng)”并開展了“嚴(yán)肅庭審紀(jì)律、改進(jìn)審判作風(fēng)”專題教育整頓活動，同時通過“警示教育月”、“執(zhí)行力提升年”、“作風(fēng)建設(shè)年”和“司法規(guī)范與審判管理細(xì)則”對照檢查等一系列活動，不斷增強(qiáng)干警的廉潔意識。

 

正面教育與警示教育相結(jié)合。堅持正反兩方面典型教育，邀請市委黨校、上級法院領(lǐng)導(dǎo)來院專題講座；組織黨員到淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館、周恩來故居、井岡山等革命傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)，重溫入黨誓詞；組織全體干警觀看警示教育片尤其是精心組織旁聽法院系統(tǒng)犯罪人員的庭審，學(xué)習(xí)有關(guān)警示警言并交流和撰寫心得體會；積極開展法官“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動，訪民意、察民情，廣泛接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)社會的主動性和針對性。

 

堅持廉政教育與廉政文化建設(shè)相結(jié)合。為營造育廉環(huán)境、拓寬廉政文化建設(shè)平臺，泉山法院在一號審判法庭大廳舉辦了廉政文化作品展，在立案大廳張貼“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，為每位干警配發(fā)“五個嚴(yán)禁”卡片并隨身攜帶。在審判辦公樓大廳、過道等場所懸掛廉政書畫作品和網(wǎng)站上設(shè)廉文薦讀專題，購買廉政警示教育片，定期播放。同時在院圖書室專門設(shè)立“廉政書架”，定時開放，使干警學(xué)習(xí)有時間、有資料、有場所。因此，泉山法院在區(qū)紀(jì)委組織的知識競賽、演講比賽和廉政屏保設(shè)計大賽等活動中，均取得了很好的名次。

 

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鞏固監(jiān)督制約效果

 

積極拓寬和暢通監(jiān)督渠道。實行立案公開、庭審公開、裁判文書公開、執(zhí)行過程公開制度，加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)、法律釋明和判后答疑工作，強(qiáng)化對當(dāng)事人的告知義務(wù)，增強(qiáng)執(zhí)行流程的透明度，努力確保司法權(quán)在陽光下運行。在立案大廳放置“五個嚴(yán)禁”、《訴訟費用交納辦法》等展板，印發(fā)監(jiān)督公開信給人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)居委會，設(shè)置24小時錄音舉報電話和電子信箱，隨案發(fā)放“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，自覺接受當(dāng)事人和社會的監(jiān)督。聘請15名人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，對干警的審判作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。

 

從嚴(yán)查處違規(guī)辦案行為。泉山法院黨組始終堅持把查辦案件放在重要的位置，做到有案必查、查實必究。通過嚴(yán)肅查辦案件，起到查辦一案、教育一片的警示作用。近年來，泉山法院突出查辦重點，注意從來信來訪、發(fā)改案件中查找違法違紀(jì)線索，嚴(yán)肅查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、違法立案、枉法裁判、違法執(zhí)行的案件，效果明顯。

 

堅持督察通報制度。2007年以來，泉山法院扎實開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，狠抓重點，查找制約法院發(fā)展的問題并有針對性地采取相應(yīng)的措施，認(rèn)真落實整改。同時建立《審判管理專項檢查通報》、《信訪案件通報》、《審判業(yè)績考評通報》、《明察暗訪通報》等六項通報制度，每月編發(fā)一期，從而有力地促進(jìn)了干警遵守制度、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范審判行為的自覺性。

 

近年來，泉山法院通過全面構(gòu)建廉潔司法防控體系，干警隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，案件的調(diào)撤率明顯上升、發(fā)改率明顯下降，各類涉訴信訪和投訴現(xiàn)象明顯減少，收到了明顯的社會效果。