近年來，錫山法院將廉政文化建設(shè)作為推進司法公正的有力抓手，按照“全面規(guī)劃、整體推進、培養(yǎng)典型、示范引路、潛移默化、彰顯特色”的工作思路，創(chuàng)新教育載體，完善工作機制，凝聚隊伍合力，逐步形成了“法不徇私、官不怕事、職不計卑、責(zé)不畏重”的廉政文化理念，走出了一條具有基層法院特色的廉政建設(shè)之路，以廉促審的良性格局逐步形成。2009年，共審執(zhí)結(jié)各類案件8116件，創(chuàng)建區(qū)以來的歷史新高；一線法官人均結(jié)案164.1件，審判績效指標(biāo)位于全市基層法院第四；法院榮立集體三等功，領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委評為“團結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子，全院未發(fā)生一起違法違紀案件。2010年4月，被無錫市評為全市第四批“廉政文化示范點”。

 

一、堅持思想引廉

 

錫山法院充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)在法院黨風(fēng)廉政建設(shè)中引導(dǎo)人、教育人、塑造人、激勵人、鼓舞人的重要作用，將廉政文化建設(shè)的基點定位于“培育”和“厚德”，在思想上樹立從“文件”走向“文化”、從“會場”走向“廣場”、從“法庭”走向“家庭”、從“院內(nèi)”走向“院外”的廉政建設(shè)理念，精心培育“觀有景、聞有聲、讀有文、思有意”的廉政文化內(nèi)涵。結(jié)合法院的職能定位，提煉出以道德為基礎(chǔ)的職業(yè)精神，形成“辦案要公正、司法要廉潔、做事要理性、為人要平和、言行要文明”的法官職業(yè)“五要”，借道德文化提升廉政文化的品位，實現(xiàn) “文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本”。

 

二、堅持制度夯廉

 

錫山法院將廉政文化建設(shè)作為構(gòu)建“不愿為”機制的基礎(chǔ)工程，在組織籌劃、責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及制度規(guī)范上進行了諸多完善和強化。

 

（一）在組織籌劃上，實行“四個納入”。一是把廉政文化建設(shè)納入法院工作的總體規(guī)劃，融入文化建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實施，并結(jié)合上級的新要求，每年提出廉政文化建設(shè)的新立點，開展有主題、有特點、有系列的廉政教育活動；二是將廉政文化建設(shè)納入懲治和預(yù)防腐敗體系之中，制定出臺《關(guān)于加強法院廉政文化建設(shè)的實施意見》，分解責(zé)任，落實措施，明確進度，推動廉政建設(shè)爭優(yōu)創(chuàng)牌；三是把廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，年初層層簽訂《廉政責(zé)任狀》，年終作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，強化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，提升建設(shè)站位，確保廉政文化建設(shè)常抓常新；四是把廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉“大宣教”工作機制，建立政治處、黨總支、紀檢監(jiān)察“三位一體”抓教育的工作格局，充分利用和整合文化資源、人文資源、宣傳載體資源，形成“黨組總攬全局，部門協(xié)同配合，干警積極參與”的工作網(wǎng)絡(luò)，努力開創(chuàng)“點上出特色，面上出成果”的良好局面。

 

（二）在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上，突出“四個掌握”。加強對審判執(zhí)行權(quán)的宏觀制約和院庭長對審判流程的微觀指導(dǎo)，將責(zé)任追究和責(zé)任倒查納入目標(biāo)管理，在考核內(nèi)容中明確規(guī)定院長、庭長要親自參加庭審、親自參加合議，使監(jiān)督工作輻射到每一個環(huán)節(jié)，落實到各項工作之中，盡可能減少裁判不公、執(zhí)行不力等違紀違法問題的發(fā)生。針對影響廉政建設(shè)的一些潛在因素，錫山法院發(fā)揮廉政文化的激勵、導(dǎo)向和約束功能，從人文關(guān)懷入手，對院庭兩級干部提出“四個第一時間掌握”的要求，即在第一時間掌握部門干警勤政廉政的實績并及時表揚鼓勵；第一時間掌握部門干警發(fā)生的困難、情緒的變化并及時開導(dǎo)關(guān)心；第一時間掌握苗頭性問題提請注意并敢抓善管；第一時間掌握重大案件的動態(tài)，杜絕人為發(fā)生負面效應(yīng)和不廉潔事件。

 

（三）在制度規(guī)范上，健全“四項制度”。依托上級關(guān)于廉政建設(shè)的各項文件和規(guī)定，從教育、預(yù)防、監(jiān)督、保障等方面建立完善了涵蓋廉政談話、廉政承諾、廉政保證、廉政檔案等全方位、多層次的廉政制度體系，突出強化四大工作制度：一是重大事項集體決策及責(zé)任追究制度，通過健全規(guī)則、規(guī)范程序、強化責(zé)任，使科學(xué)決策、依法決策、民主決策成為法院決策的基本準則；二是干部人事任免民主公開制度，在用人問題上堅持“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”，制定《干部管理辦法》及《選任干部實施意見》，嚴格按照程序公開、公平、公正選任干部，形成競爭上崗的良性氛圍。同時，對新進法院的工作人員，進行“任前廉政談話”，對新提拔任用干部，在做好任職談話的同時，進行廉政談話，并邀請黨校專家對新任職干部做“如何當(dāng)好中層干部”專題講座，確保干部任用公正透明，符合民意；三是反腐倡廉工作責(zé)任制度，重點建立違法違紀責(zé)任追究制度。按照上級法院關(guān)于規(guī)范法官與律師相互關(guān)系、嚴禁外出辦案與律師及當(dāng)事人“三同”（同行、同吃、同?。┑南嚓P(guān)規(guī)定，結(jié)合基層法院工作實際，細化了出差報銷等規(guī)定，實行院長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門按級負責(zé)，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的層級式管理機制，確保一級抓一級，級級不出問題；四是檢查評估督導(dǎo)制度，落實紀檢巡查機制，將廉政建設(shè)與業(yè)績考評有機結(jié)合，與晉職晉級、評優(yōu)評先有效掛鉤，真正在干警心中筑起一道“不愿為，不能為，不敢為，不必為”的廉政壁壘。

 

三、堅持施教育廉

 

錫山法院立足“廉政無小事、廉政靠自律、廉政重行動、廉政在細節(jié)”四大教育原則，以“認識關(guān)、辦案關(guān)、業(yè)外關(guān)、交際關(guān)”為四大節(jié)點，以宗旨教育、正面教育和警示教育為三大載體，不斷提高廉政教育的針對性和實效性，確保全院干警“正心源、防腐蝕、保清廉”。

 

（一）以黨性黨風(fēng)黨紀教育為載體，發(fā)揮宗旨教育的影響力。以“嚴肅庭審紀律、改進審判作風(fēng)”專項教育整頓活動為載體，開展審判紀律專項教育，邀請省高院紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)來院授課，由一把手院長親自就“法官職業(yè)道德”進行授課，在思想層面上引導(dǎo)干警警惕廉政“亞健康”狀態(tài)，做到在政治上“正心、正行、正身、正風(fēng)”，在工作和生活中“慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨”。為強化感性認識，專門組織黨員干警赴井岡山、西柏坡等地接受革命傳統(tǒng)教育，開展“重溫入黨誓詞”等活動，教育引導(dǎo)干警珍惜權(quán)力、慎用權(quán)力、用好權(quán)力。

 

（二）以向宋魚水、陳燕萍等先進典型學(xué)習(xí)活動為載體，發(fā)揮正面教育的感染力。院黨組十分注重抓先進典型的示范帶頭作用，先后多次召開專題會議，周密部署，精心組織學(xué)習(xí)活動。同時，利用網(wǎng)絡(luò)資源和宣傳櫥窗，設(shè)立先進模范人物事跡展臺和專欄，供干警對照學(xué)習(xí)，激發(fā)干警勤廉創(chuàng)業(yè)的動力與活力。

 

（三）以“警示專項教育”為載體，發(fā)揮警示教育的震懾力。分部署動員、集中學(xué)習(xí)、自查自糾、整改落實四個階段，明確警示專項教育活動的宗旨、措施和目標(biāo)，以中央省市紀委的各項廉政要求及最高法院“五個嚴禁”、省法院“六條禁令”為學(xué)習(xí)內(nèi)容，將反腐倡廉的利害關(guān)系講在前，講透徹。一方面，組織干警觀看警示電教片，參觀市預(yù)防職務(wù)犯罪基地，接受實地廉政教育；另一方面以民主生活會、撰寫警示教育心得等形式，組織干警討論廉潔從政的“得”與腐敗墮落的“失”，細算“政治、經(jīng)濟、親情、健康”帳，把反腐倡廉工作抓細抓實抓好。活動開展以來，全院干警共撰寫183篇心得體會，有35篇在局域網(wǎng)上進行交流，4篇在警示專項教育活動總結(jié)大會上現(xiàn)場交流。

 

四、堅持修身養(yǎng)廉

 

錫山法院從法院職業(yè)榮辱的思辨入手，注重以形式多樣、豐富多彩的活動，潛移默化地提高廉政文化的感染力、滲透力和親和力，以個體修為強整體素質(zhì)，以個體自律推全面建設(shè)。

 

（一）開辟廉政文化陣地。在法院局域網(wǎng)“紀檢監(jiān)察”欄目中設(shè)立“廉文推薦”、“警鐘長鳴”等廉政文化專欄，推薦干警讀廉文，征集格言警句，組織干警動筆寫廉；利用電子顯示屏、專欄、標(biāo)語等宣傳陣地，常吹清廉風(fēng)，常敲廉政鐘，做到警鐘長鳴；在法官書桌前張貼“法官誓言”，借以提醒法官時刻廉政勤勉做事、斷案；在圖書資料室增設(shè)廉政書架，為每個黨員干部購買《江蘇省法院警示教育案例匯編》、《違法違紀案例選》《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》等廉政文化書籍，拓展廉政文化的領(lǐng)域。

 

（二）開展廉政文娛活動。組織慶祝建國60周年“祖國頌”大型歌會，以“開拓、騰飛、希望”三大主題激發(fā)干警的工作熱忱；組織羽毛球、乒乓球、登山等豐富多彩的文體活動，陶冶干警的思想情操；舉行“我為國徽添光彩”主題演講比賽，開展“遵章守紀、廉潔司法”大討論，凝聚隊伍的整體合力；參加區(qū)級機關(guān)廉政書畫比賽，三幅作品分獲二、三等獎。參加全區(qū)《遠離職務(wù)犯罪，共建和諧錫山》征文暨演講比賽，報送的征文分獲一、二等獎，積極展示了法院干警的廉政風(fēng)貌。

 

（三）強化廉政監(jiān)督引導(dǎo)。主要做到四個結(jié)合：即把廉潔文化建設(shè)與傳統(tǒng)的“年、節(jié)文化”有機結(jié)合，實行重大節(jié)假日廉政提醒制度，通過節(jié)前教育大會向干警強化廉潔自律責(zé)任，通過年度家屬座談會傳遞“家屬助廉”的理念，做到防微杜漸；把廉政文化建設(shè)與司法監(jiān)督有機結(jié)合，針對易發(fā)生問題的審判環(huán)節(jié)，設(shè)立廉政監(jiān)督員，建立大要案件跟蹤制度，委托鑒定拍賣現(xiàn)場監(jiān)督制度，當(dāng)事人隨案評議制度，并公布《干警廉潔自律八項承諾》，以司法程序的透明公正杜絕源頭腐敗；把廉政文化建設(shè)與人大聯(lián)絡(luò)工作有機結(jié)合，建立人大代表、政協(xié)委員旁聽案件和意見反饋制度，選取反映社會熱點、難點的典型案例，開展“百案旁聽”活動，并邀請新聞媒體進行輿論監(jiān)督，及時向社會公布案件進展；把廉政文化建設(shè)與先進典型推介有機結(jié)合，借助“創(chuàng)建廉潔司法示范庭”和“規(guī)范司法行為示范點”兩項活動載體，樹立東北塘法庭、民二庭兩大集體標(biāo)兵和“無錫市勞動模范”周錫培的個體標(biāo)兵，以典型引路，引導(dǎo)干警將外在約束化為內(nèi)在自覺，在耳濡目染中受到教育和啟發(fā)。