司法為民，守護公平正義
作者：袁祥 王逸吟 畢玉才 發(fā)布時間：2010-03-15 瀏覽次數(shù)：2266
2009年對于中國政府來說是不同尋常的一年,對于中國最高司法機關(guān)“兩高”來說,也是不同尋常的一年。
這一年,最高法院堅持能動司法理念,加強對國際金融危機的司法應(yīng)對,制定了一批司法政策和司法解釋,為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供司法保障;這一年,最高法院出臺了關(guān)于醉酒駕車犯罪的指導(dǎo)意見、互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢電子信息犯罪的司法解釋,回應(yīng)了人民群眾對于司法的需求;這一年,最高檢察院緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定,“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”;這一年,檢察機關(guān)把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪放在更加突出的位置,立案偵查貪賄大案18191件,查辦8名省部級干部……
“我從報告中讀出了一個理念,那就是司法為民。”遼寧大學(xué)法學(xué)院教授石英代表告訴記者:“過去的一年,公平正義不僅寫在了兩高的報告里,更寫在了全國人民一張張幸福、滿足的笑臉上”。
能動司法服務(wù)發(fā)展大局
一批批企業(yè)陷入困境,債務(wù)糾紛數(shù)量不斷增加……進入新世紀以來中國經(jīng)濟最為困難的一年,大量矛盾糾紛涌向司法領(lǐng)域。應(yīng)對國際金融危機,既是重大的經(jīng)濟問題,也是重大的民生問題。人民法院是被動消極等待,還是主動出擊應(yīng)對?
“能動司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇。”最高法院院長、首席大法官王勝俊在多次調(diào)研后得出這樣的結(jié)論。他強調(diào),要克服對法院工作“被動性”的片面理解,對事關(guān)人民群眾利益的問題,特別是對國際金融危機的負面影響,都要主動做好工作,充分發(fā)揮審判職能作用。
令江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表印象深刻的是,“能動司法”成了2009年許多法官熱烈討論的詞匯;而江蘇省各級法院則積極行動起來,承擔(dān)起應(yīng)對國際金融危機的司法責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
北京市海淀區(qū)人民法院副院長宋魚水代表清楚地記得:2009年4月,最高法院《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢下知識產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局若干問題的意見》發(fā)布;6月,《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機做好當(dāng)前執(zhí)行工作的若干意見》發(fā)布……這一年,按照能動司法的要求,最高法院制定了14個司法文件,出臺了適用合同法、保險法等11個司法解釋,及時指導(dǎo)各級地方法院妥善審理相關(guān)案件。
各級地方法院也主動開展工作:在山東,“和諧司法”有效防止了企業(yè)經(jīng)營“過山車”式的大起大落;在上海,“金融審判白皮書”日益受到金融機構(gòu)的歡迎;在江蘇,“破產(chǎn)重整”為瀕臨困境的企業(yè)重新找到“活路”。
2009年春天,雅新電子(蘇州)有限公司CEO盧維普率先感受到了暖意。“有訂單,有信心”。他說。
盧維普之所以信心十足,因為現(xiàn)在的“雅新”是重生后的“雅新”。在國際金融危機影響下,其控股母公司一度被臺灣證券交易所停牌,殃及子公司瀕臨破產(chǎn)。經(jīng)過江蘇省蘇州市吳中區(qū)人民法院的司法重整,“雅新”奇跡般復(fù)活了。
公丕祥代表說:“盡管破產(chǎn)重整比直接破產(chǎn)耗時費力、困難多多,但為了給企業(yè)一線生機,給職工一個生計,我們愿意付出多倍努力。”
“2009年,人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局,堅持‘為大局服務(wù)、為人民司法’,及時把握國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展新變化,為有效應(yīng)對國際金融危機提供了有力的司法保障。”湖北省襄樊市新襄棉紡織有限公司職工卜仿英代表說。
民生司法維護公民尊嚴
2009年,江蘇省靖江市人民法院江陰園區(qū)法庭副庭長陳燕萍代表成了新聞人物。她扎根基層十幾年,審理的3100多件案件無一錯案,無一投訴,無一上訪。
“用群眾認同的態(tài)度傾聽訴求,用群眾認可的方法查清事實,用群眾接受的語言詮釋法理,用群眾信服的方法化解糾紛”——這套陳燕萍工作方法被譽為新時期的“馬錫五審判方式”。
與陳燕萍代表一樣受到關(guān)注的,還有山東的96699民生檢察服務(wù)熱線。這條熱線自開通以來受理的群眾訴求已達6萬多件,答復(fù)率為100%,被形象地稱為“連心線、平安線、和諧線”。
山東省檢察院檢察長國家森代表接受采訪時說:“我們始終把這條熱線作為聽民聲、解民難、化民怨,提高為群眾工作能力的重要載體,滿腔熱情地為群眾排憂解難,做到有求必應(yīng)、有問必答、有難必幫。”
好法官陳燕萍和民生檢察服務(wù)熱線的共同之處,就在于把人民時刻放在心里,而用王勝俊院長的話說,就是要“把人民群眾當(dāng)親人”。
2009年,王勝俊院長鮮明地提出了“人民法官為人民”的命題。他特別強調(diào),人民法官要始終站在人民的立場上,植根于人民群眾之中,為維護人民群眾的利益而努力工作。
這一年,最高法院開通了民意溝通電子郵箱,精心梳理了網(wǎng)民意見后,又向社會公布答復(fù)情況;這一年,針對公眾反應(yīng)強烈的醉酒駕車犯罪和手機、互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情信息犯罪行為,最高法院分別制定了司法文件,統(tǒng)一了定罪量刑標準。
“最高法院及時頒布了醉酒駕車犯罪適用法律的意見,為各地法院提供了統(tǒng)一適用的標準。”一直關(guān)注“醉駕”案的中國工程院院士薛禹勝代表表示:“這是對民意最好的回應(yīng)。”
曹建明檢察長也指出:“要堅持把執(zhí)法為民作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點,著力解決司法實踐中涉及群眾利益的熱點難點問題。”
這一年,檢察機關(guān)重點查辦了發(fā)生在社保、就業(yè)、拆遷、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的犯罪行為,懲治了一批嚴重失職瀆職的國家機關(guān)工作人員;這一年,全國檢察系統(tǒng)普遍開展了檢察官“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校”活動,推行了下訪尋訪、預(yù)約接訪等措施。
南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一說,公平正義是法治的核心價值,堅持司法為民,就能讓公民切身感受到公平正義,就能維護人的尊嚴。
陽光司法推進法治透明
“我每天從最高法院門口路過,今天還是第一次進來。”
司法公開貫穿了2009年的始終。
這一年,最高法院開始實行新聞發(fā)布例會制度,還發(fā)布了人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的規(guī)定和司法公開的規(guī)定,明確了及時發(fā)布消息、審判公開、立案公開等內(nèi)容,拓展了司法公開的廣度和深度。
“公平源于公開,正義源于透明。實踐證明,用公開來促進、確保司法公正具有重要意義。”最高法院新聞發(fā)言人孫軍工如是說。
這一年,各級檢察機關(guān)大力推行“陽光檢務(wù)”,完善和落實不起訴、申訴案件公開審查等機制,探索設(shè)立檢務(wù)公開大廳和服務(wù)窗口。
曹建明檢察長指出,這些措施增強了檢察工作透明度,保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
司法公開正在成為潮流。在遼寧,2009年全省法院共實現(xiàn)庭審直播40余次;今年,全省50%以上的普通法庭將被改造成數(shù)字化法庭,庭審網(wǎng)絡(luò)直播將進入常態(tài)化。
“正義不僅要實現(xiàn),還要以看得見的方式實現(xiàn)。”遼寧省高級人民法院院長王振華代表認為,現(xiàn)在群眾的法治意識提高很快,不僅要求司法結(jié)果公正,還期待司法過程公開透明。“對于人民群眾的期待,我們要作出回應(yīng)。”
在河南,為進一步落實和深化審判公開原則,法院系統(tǒng)全面推行了裁判文書上網(wǎng)。目前,全省三級法院已全部實現(xiàn)裁判文書上網(wǎng),共有44710份裁判文書掛在網(wǎng)上。
河南省高級人民法院院長張立勇代表指出,法院系統(tǒng)應(yīng)強化“公開促公正、透明保廉明”的觀念,依法公開立案、庭審、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容,大力推行“陽光司法”,推進司法民主。“這樣才能增強人民群眾對司法工作的理解和信任,提高司法的公信力。”“現(xiàn)在的法院工作主動向老百姓開放,主動通過各種渠道進行宣傳,是很好的事。”安徽省鳳臺縣魏郢村村民魯中祝代表說出了自己的感受:“這能讓老百姓體會到,法院面對群眾的不是冰冷的大門,而是透明的審判。”
