觀點(diǎn)闡述者：江蘇省高級人民法院黨組書記、院長公丕祥

 

　　時間：2月23日

 

　　地點(diǎn)：江蘇省高級人民法院陳燕萍工作法研討會現(xiàn)場

 

　　觀點(diǎn)一：陳燕萍工作法為馬錫五審判方式注入時代精神

 

　　以“群眾”二字為核心內(nèi)容的陳燕萍工作法，繼承和發(fā)展了馬錫五審判方式，體現(xiàn)了當(dāng)代中國能動司法的時代價值。在新的歷史時期，面對人民群眾對司法提出的新要求新期待，馬錫五審判方式所強(qiáng)調(diào)的走群眾路線、注重調(diào)解、方便群眾訴訟的精神實(shí)質(zhì)仍然具有強(qiáng)大的生命力，值得并且需要我們?nèi)タ偨Y(jié)、繼承和發(fā)展。而陳燕萍工作法產(chǎn)生于人民法庭，面向的主要是生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)相對不高、訴訟能力相對不強(qiáng)、推崇情理，甚至認(rèn)為情理重于法律的群眾，適用的主要是婚姻家庭、損害賠償、宅基地和相鄰關(guān)系糾紛等民事案件，發(fā)揚(yáng)的正是馬錫五審判方式中的巡回審理、就地開庭、方便當(dāng)事人訴訟等審理方法和審判原則，展現(xiàn)的正是法官善于利用地方性知識、善于發(fā)揮個人人格魅力的工作方法。陳燕萍工作法與馬錫五審判方式都是多元解決矛盾糾紛的成功實(shí)踐。

 

　　陳燕萍工作法不僅體現(xiàn)了馬錫五審判方式所蘊(yùn)含的精髓，而且根據(jù)審判工作實(shí)際把馬錫五審判方式優(yōu)良傳統(tǒng)與審判工作客觀規(guī)律結(jié)合起來，在馬錫五審判方式的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。陳燕萍工作法統(tǒng)籌兼顧司法工作的專業(yè)性與走群眾路線的關(guān)系，在辦案過程中，既遵循民事訴訟的原則和程序，保持審判的莊重性和嚴(yán)肅性，又滿腔熱情地關(guān)心群眾，虛心聽取群眾的意見，力求審判的開放性和通俗性，這兩個方面的有機(jī)結(jié)合使得陳燕萍工作法成為新的馬錫五審判方式。

 

　　觀點(diǎn)二：法官不能滿足于簡單的坐堂問案

 

　　司法為民是人民法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，具體到司法方式上，就是要堅持能動司法、走群眾路線，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。“陳燕萍工作法”的精髓至少包括四方面內(nèi)容：一是調(diào)查走訪。在司法實(shí)踐中，有的法官片面強(qiáng)調(diào)法律真實(shí)與程序公正，簡單地“坐堂辦案”，單純依賴證據(jù)規(guī)則追尋法律事實(shí)，不去深入實(shí)際了解案件的情況，不去認(rèn)真聽取基層群眾的意見建議，不去合理干預(yù)訴訟的進(jìn)程，使司法活動脫離社會和民眾的期待，導(dǎo)致裁判結(jié)果雖然在法律上說得過去，但老百姓卻不理解、不認(rèn)同、不接受。隨著轉(zhuǎn)型期中國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，與公平正義有關(guān)的社會矛盾和問題也日益凸顯起來，司法維護(hù)社會公平正義的任務(wù)更加具有重要性、緊迫性和復(fù)雜性。人民法官應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識和處理實(shí)體公正與程序公正的關(guān)系、法律真實(shí)與客觀真實(shí)的關(guān)系、群眾公正觀與法律公正觀的關(guān)系以及公正與效率的關(guān)系，堅持實(shí)質(zhì)正義的優(yōu)先性，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。

 

　　二是情法兼容。在中國傳統(tǒng)司法實(shí)踐中，講求情理與法律的融合。但是，情理與法律又常常出現(xiàn)彼此對立的現(xiàn)象。在建設(shè)社會主義法治國家的時代背景下，人民法院必須堅持依法司法，但如果案件的處理違背情理，司法效果就會大打折扣。我們認(rèn)為，法律優(yōu)先不應(yīng)當(dāng)成為司法審判拒絕融入情理的正當(dāng)理由。人民法官要充分關(guān)注情理的因素，在不與現(xiàn)行法律沖突的條件下，將一般的道德原則、普遍的是非標(biāo)準(zhǔn)、善良的民俗習(xí)慣以及人情關(guān)系的合理因素引入司法審判過程，使司法過程與結(jié)果更加符合人民群眾的期待。

 

　　三是調(diào)判結(jié)合。調(diào)解優(yōu)先原則是中央確立的一項(xiàng)重大司法政策，要求審判人員必須把調(diào)解作為一種辦案理念、辦案程序和辦案方法，而不僅僅是一種結(jié)案方式，始終將調(diào)解手段放在案件審理、糾紛化解的首要位置。還要求審判人員要科學(xué)把握適用調(diào)解或者判決方式處理案件的基礎(chǔ)和條件，根據(jù)各類案件的不同性質(zhì)、具體情況、當(dāng)事人的利益訴求，靈活運(yùn)用調(diào)解或判決的司法方式。

 

　　四是人文關(guān)懷。在我國國情條件下，訴訟對于相當(dāng)一部分群眾尤其是鄉(xiāng)土社會的基層群眾而言，往往是不得以而為之的無奈選擇，在訴訟過程中當(dāng)事人往往承受著無形的壓力，時常難以理性地面對糾紛。在這種情況下，如果法官司法作風(fēng)簡單、生硬、粗暴，則當(dāng)事人難免會對司法公正產(chǎn)生合理懷疑，甚至產(chǎn)生與法官的對立情緒，也必將影響糾紛的有效解決。人民法官必須以優(yōu)良的司法作風(fēng)，使群眾了解司法、信任司法，進(jìn)而為順利化解矛盾糾紛打下基礎(chǔ)。