在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家審判機(jī)關(guān)起著至關(guān)重要的作用。作為農(nóng)村的基層人民法院，更是實(shí)現(xiàn)縣域和諧，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)公平正義的重要力量。那么，如何調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮法院職能作用，即通過(guò)公正、高效的司法活動(dòng)，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解各種矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供有力的司法保障，將是我們面臨和思考的重大課題。我們認(rèn)為，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合法院工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以和諧法院建設(shè)為載體積極參與、大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、主動(dòng)有為，營(yíng)造和諧的外部環(huán)境

法院審判工作的人、財(cái)、物需要地方黨委政府的關(guān)心支持，法院的審判工作需要上級(jí)法院的有力指導(dǎo)，法院的裁判結(jié)果需要社會(huì)公眾的認(rèn)可，因此構(gòu)建和諧法院必須牢牢把握大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，努力能得到個(gè)黨委有力領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、上級(jí)法院傾力指導(dǎo)，社會(huì)各界盡力配合的和諧外部環(huán)境。

1、正確定位營(yíng)造和諧氛圍。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建與黨委、人大、政府、政協(xié)的和諧關(guān)系。法院在審判工作中必須堅(jiān)持正確的政治方向和為中心大局服務(wù)的立場(chǎng)，始終把執(zhí)行黨的路線、方針、政策與執(zhí)行國(guó)家法律相結(jié)合。要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使審判權(quán)的關(guān)系，黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，不僅不影響法院的獨(dú)立審判，而且還能為法院的依法獨(dú)立審判提供政治、組織保障；要正確對(duì)待人大的法律監(jiān)督，從思想上牢固樹(shù)立監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是幫助的觀念，將接受監(jiān)督當(dāng)作改進(jìn)和加強(qiáng)法院工作的重要渠道。堅(jiān)持強(qiáng)化向黨委、人大匯報(bào)制度，通過(guò)各項(xiàng)工作報(bào)告、口頭匯報(bào)、信息通報(bào)等形式及時(shí)準(zhǔn)確地反映法院工作，實(shí)事求是地反映法院工作中遇到的困難和問(wèn)題。有了黨委、人大的支持，法院各項(xiàng)工作會(huì)開(kāi)展得更加順利。比如在當(dāng)前的執(zhí)行工作中，地方黨委組織成立執(zhí)行難協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、建立基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)都促使執(zhí)行環(huán)境得到了較大的優(yōu)化。二是堅(jiān)持上級(jí)法院的指導(dǎo)，構(gòu)建與上級(jí)法院的和諧關(guān)系。實(shí)踐中，基層法院很多案件，很多具體工作需要上級(jí)法院的指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，并且這種指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)的力度還會(huì)逐年增加。所以對(duì)上級(jí)法院指定辦理和領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件，交辦的事項(xiàng)要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)，不折不扣完成任務(wù)；及時(shí)反映工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真地聽(tīng)取和落實(shí)上級(jí)法院的意見(jiàn)和建議，變被動(dòng)接受指導(dǎo)為主動(dòng)尋求支持；近年來(lái)，上級(jí)法院加強(qiáng)了對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，執(zhí)行工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力度和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的支持力度，這些都為加強(qiáng)基層法院工作提供了良好契機(jī)，基層法院要重視和珍惜機(jī)遇，合力構(gòu)建和諧的上下級(jí)法院之間的關(guān)系。

2、服務(wù)為先營(yíng)造和諧氛圍。支持是相互的，不是孤立的，法院只有牢固樹(shù)立有為才有位，有位才有發(fā)展的理念，才能充分發(fā)揮職能作用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出有效的貢獻(xiàn)，才能贏得社會(huì)各界的理解、信任和支持，在服務(wù)發(fā)展中構(gòu)建與社會(huì)各界的和諧關(guān)系。一是踐行司法為民。始終把保障群眾最關(guān)心的切身利益的便民、利民措施貫穿法院工作之中，如開(kāi)展巡回審判、審務(wù)進(jìn)村活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以“法庭”為中心向以“便民”為中心的轉(zhuǎn)變；建立便捷式立案機(jī)制，包括大廳柜臺(tái)式立案、法庭網(wǎng)上遠(yuǎn)程立案、巡回立案，當(dāng)事人可以選擇其認(rèn)為適宜的方式進(jìn)行立案，對(duì)老弱病殘等行動(dòng)不便的當(dāng)事人，實(shí)行上門立案、上門開(kāi)庭、上門送執(zhí)行款的“三上門”服務(wù)；引入訴訟指導(dǎo)服務(wù)，專人負(fù)責(zé)訴訟引導(dǎo)，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾正確書(shū)寫(xiě)訴狀、提供證據(jù)等，對(duì)確實(shí)不能書(shū)寫(xiě)的困難群眾，為其免費(fèi)書(shū)寫(xiě)訴狀；加大司法救助力度，對(duì)生活困難群體緩、減、免交訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)，不讓他們因沒(méi)錢而打不起官司。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)審判工作化解地方黨委、政府在深化改革進(jìn)程中遇到的矛盾，化解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，掃除發(fā)展障礙。牢固樹(shù)立“審判就是服務(wù)”的工作理念，法院工作只有進(jìn)一步貼近黨委中心工作、貼近基層群眾、細(xì)化服務(wù)舉措，才能獲得公眾的認(rèn)同。三是實(shí)現(xiàn)公正司法。和諧社會(huì)必定是法治社會(huì)，法治社會(huì)則必須實(shí)現(xiàn)司法公正。公正是法院工作的靈魂，和諧社會(huì)的安定有序必須以公平公正作為前提和基礎(chǔ)。法官一生可能會(huì)審理幾千件案子，但許多當(dāng)事人一輩子可能就進(jìn)一次法院，在他們眼里，法官就是法律的化身，如果就是這唯一一次與法律的接觸讓他們接受不公正待遇，在他們心中會(huì)留下深深的傷痕。而傷害一個(gè)當(dāng)事人，就多了一個(gè)不相信法律的人。社會(huì)公眾也就難以有法律信仰，法院也就不可能有司法權(quán)威，廣大法官也就不可能贏得應(yīng)有的尊重。即使司法裁判可以用國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)維持，但社會(huì)的矛盾和沖突不僅不會(huì)得到有效地解決，反而可能會(huì)越來(lái)越激烈。

二、以人為本，營(yíng)造和諧的內(nèi)部環(huán)境

和諧的關(guān)鍵是人與人之間和諧。要構(gòu)建和諧法院必須堅(jiān)持以人為本，牢牢把握人這個(gè)決定性因素，做到理解人、尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，營(yíng)造干警之間誠(chéng)信友愛(ài)、平等互敬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的人際環(huán)境。

1、凝聚人心促和諧。通過(guò)組織大討論等方式，努力形成“院興我榮、院衰我恥”的氛圍，激發(fā)干警主人翁精神和責(zé)任意識(shí)，從而主動(dòng)承接法院發(fā)展重任，積極參與法院管理與發(fā)展，與法院組織形成“命運(yùn)共同體”。建立有效的溝通交流平臺(tái)，院領(lǐng)導(dǎo)要善于聆聽(tīng)下屬的心聲，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、談心等形式，了解干警的內(nèi)心需求和思想動(dòng)態(tài)。每名干警的成長(zhǎng)環(huán)境不同，生活環(huán)境不同，崗位、職責(zé)分工不同，必然會(huì)有不同的困難和問(wèn)題，有的是思想上的，有的是工作上的，有的是婚姻家庭上的，此時(shí)組織如能立足現(xiàn)有條件，做到因勢(shì)利導(dǎo)，既講感情，又重原則，在力所能及范圍內(nèi)幫助干警解決后顧之憂，會(huì)有力促進(jìn)干警之間形成相互關(guān)心、相互照應(yīng)、相互幫助的和諧共事局面。要善于認(rèn)可和肯定干警的工作，以此激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的工作干勁和熱情，在法院內(nèi)部形成一種“目標(biāo)認(rèn)同感”，引導(dǎo)干警為實(shí)現(xiàn)全院階段目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而努力，促進(jìn)他們將法院的總的目標(biāo)內(nèi)化為自我的追求，從而增加“人心齊、泰山移”的組織向心力和凝聚力。

2、增強(qiáng)效能促和諧。一方面法官的素質(zhì)直接影響到權(quán)利的救濟(jì)、糾紛的裁決、秩序的恢復(fù)，低素質(zhì)的法官是無(wú)法擔(dān)當(dāng)起公正司法、維護(hù)正義之職責(zé)的；另一方面法院隊(duì)伍素質(zhì)的參差不一也是客觀存在的事實(shí)。囿于現(xiàn)狀，我們必須不斷加強(qiáng)對(duì)法官的學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)，以“三個(gè)突出”強(qiáng)化審判隊(duì)伍的“一素養(yǎng)三能力”，不斷提高法官職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書(shū)制作能力、法律適用能力，以適應(yīng)和諧社會(huì)對(duì)法官的基本需求。即以突出審判效率意識(shí)，突出庭審水平考核，突出法律文書(shū)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)法官。并根據(jù)不同序列人員的能力需求，設(shè)立、制定不同的專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和措施，實(shí)現(xiàn)“多層次、多方位、分崗位、分序列”的職業(yè)能力培養(yǎng)體系，全面提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)法院工作科學(xué)、和諧、持續(xù)、健康發(fā)展的能力。

3、全面發(fā)展促和諧。隊(duì)伍整體和諧以干警自身的和諧為基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)干警自身和諧，必須健全素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制，提升干警綜合素質(zhì)，以全面協(xié)調(diào)發(fā)展適應(yīng)構(gòu)建和諧法院的要求。法院干警綜合素質(zhì)最主要的是思想道德素質(zhì)，審判業(yè)務(wù)素質(zhì)，生理心理素質(zhì)三個(gè)方面。我們要從思想認(rèn)識(shí)上、對(duì)干警的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上及素質(zhì)培養(yǎng)重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)由單純重審判業(yè)務(wù)素質(zhì)到思想道德素質(zhì)、審判業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理心理素質(zhì)三者并重的轉(zhuǎn)變。而最薄弱的環(huán)節(jié)是生理心理素質(zhì)的培養(yǎng)，也是我們?cè)跇?gòu)建和諧法院中最需要加強(qiáng)的地方。這就需要讓干警做到“四個(gè)正確對(duì)待”：一是正確對(duì)待社會(huì)，培養(yǎng)干警對(duì)社會(huì)的責(zé)任心；二是正確對(duì)待集體，培養(yǎng)干警的奉獻(xiàn)精神；三是正確對(duì)待他人，尊重每個(gè)人不同的價(jià)值觀；四是正確對(duì)待自己，促使自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、自我調(diào)節(jié)促和諧。和諧法院應(yīng)是一個(gè)具有較強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力的法院，一個(gè)自覺(jué)接受監(jiān)督不斷完善的法院。故我們在以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等全方位監(jiān)督為動(dòng)力的同時(shí)，一是解決好隊(duì)伍的作風(fēng)問(wèn)題。從司法實(shí)踐中看，我們有些案件之所以質(zhì)量、效率不高，人民不滿意，許多情況下是法官作風(fēng)問(wèn)題，我們要堅(jiān)決克服冷橫硬煩的衙門作風(fēng)，堅(jiān)持文明司法，謙虛、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情對(duì)待當(dāng)事人，增強(qiáng)法官的親和力和感召力，樹(shù)立法官親民、愛(ài)民的良好形象。二是解決好司法不廉的問(wèn)題，從機(jī)制、制度和管理入手，建立健全公正、高效、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行警示誡勉制度，完善不良傾向預(yù)警機(jī)制，牢牢把好廉政建設(shè)的關(guān)口。

三、規(guī)范創(chuàng)新，營(yíng)造和諧的長(zhǎng)效環(huán)境

和諧法院必定是管理規(guī)范的法院，是創(chuàng)新發(fā)展的法院，是內(nèi)涵豐富的法院。因此，要構(gòu)建和諧法院，須以健全的管理制度、嚴(yán)格的管理辦法、科學(xué)的管理機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有序的審判辦公氛圍；須以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的方法、務(wù)實(shí)的作風(fēng)依法革新，營(yíng)造一個(gè)激進(jìn)與保守相和諧的改革氛圍；須以銳意進(jìn)取的精神鼓舞人、以積極探索的文化熏陶人，以先進(jìn)典型的行為帶動(dòng)人，營(yíng)造濃厚的符合和諧社會(huì)要求的法院精神文化氛圍。

1、多方位、多層次地構(gòu)筑質(zhì)效管理體系。以各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)作為管理的主線，通過(guò)建立、完善審判工作的監(jiān)督管理制度，建立起一套科學(xué)的審判工作機(jī)制，促進(jìn)司法資源的優(yōu)化配置，激發(fā)審判工作的生機(jī)和活力。建立審判質(zhì)效指標(biāo)定期通報(bào)與意見(jiàn)反饋制度，及時(shí)督促和整改存在的問(wèn)題與不足；規(guī)范案件討論與匯報(bào)行為，明確審判人員、庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)的職責(zé)；實(shí)現(xiàn)審限臨界預(yù)警，預(yù)防超審限和超期羈押案件；在促進(jìn)立、審、執(zhí)協(xié)調(diào)上下功夫，保證案件及時(shí)移送執(zhí)行，促進(jìn)審執(zhí)協(xié)調(diào)，良性互動(dòng)；注重完善案件監(jiān)督機(jī)制，建立以審管辦作為案件的日常評(píng)查部門，以監(jiān)察室、分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)呈梯式進(jìn)行案件抽查的制度。

2、創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。要建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制并行的體系，堅(jiān)持抓兩頭、促中間，形成隊(duì)伍平等競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面。根據(jù)審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院改革的要求，在年度考核合格獎(jiǎng)，崗位目標(biāo)基本獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上增設(shè)一些單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單項(xiàng)工作表現(xiàn)突出的個(gè)人實(shí)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)，形成一定的良性競(jìng)爭(zhēng)格局，激發(fā)隊(duì)伍的整體活力。探索績(jī)效考核兌現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不一樣”：即干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一對(duì)集體獎(jiǎng)向單獨(dú)對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)的轉(zhuǎn)變，促使法官業(yè)績(jī)考評(píng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。并規(guī)范用人機(jī)制，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的氛圍。有這樣一句格言：“只有無(wú)能的管理，沒(méi)有無(wú)用的人才”，我們應(yīng)努力使每一個(gè)工作人員學(xué)習(xí)有條件、成才有機(jī)遇、工作有舞臺(tái)，形成人人作貢獻(xiàn)，人人能成才的良性循環(huán)。

3、創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，維護(hù)和諧穩(wěn)定。鼓勵(lì)審判人員強(qiáng)化訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)周三接訪制度、專人負(fù)責(zé)信訪接待等。隨著改革的深化，各種矛盾的日益突出，法院應(yīng)在完善矛盾化解機(jī)制上狠下功夫，首先要從理念上強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)。要深化調(diào)解有利于辦案社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，貫徹全程調(diào)解理念，做到“三個(gè)注重”，即民事審判注重調(diào)解，刑事、行政審判注重化解，執(zhí)行工作注重和解；其次從源頭上減少涉訟上訪。突出信訪防控工作，要求干警對(duì)所承辦案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，多與群眾溝通、交流，發(fā)現(xiàn)“苗頭”及時(shí)上報(bào)，從源頭上控制了信訪案件的發(fā)生，同時(shí)建立應(yīng)急機(jī)制應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件。當(dāng)然，減少涉訟上訪還要從強(qiáng)化法院自身工作入手，抓住提高司法效率，維護(hù)司法公正，踐行司法為民三個(gè)重點(diǎn)方面做好法院工作，做到自身工作讓人民群眾無(wú)可挑剔，扭轉(zhuǎn)法院涉訟上訪工作的不利局面。三是從機(jī)制上探索矛盾多元化化解辦法。訴訟不是萬(wàn)能的，應(yīng)拓寬糾紛解決渠道，在研究訴訟、人民調(diào)解、仲裁等多渠道糾紛解決機(jī)制基礎(chǔ)上，尋求法院解決矛盾糾紛的最佳切入點(diǎn)，使有限的司法資源得到合理利用。

4、培育法院精神文化,厚實(shí)和諧基礎(chǔ)。法院精神文化是法院在審判、管理、組織活動(dòng)中形成的獨(dú)具法院特征的意識(shí)形態(tài)和文化觀念。它是法院文化建設(shè)的靈魂，是法院文化的導(dǎo)向和核心。建設(shè)精神文化首先要提煉法院精神，用精神導(dǎo)航。我們要立足實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，精心提煉最能反映法官群體共同精神特征、共同意志，符合群體成員共同愿望的本質(zhì)精神作為“法院精神”，以指導(dǎo)法院工作向前發(fā)展。將建院以來(lái)我院在審判工作，服務(wù)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定中形成的好的精神、作風(fēng)、傳統(tǒng)予以總結(jié)提練，力求形成既具有歷史穿透力，又具有時(shí)代感召力的法院精神，使其植根于法院文化的深厚土壤，發(fā)揚(yáng)光大。其次要開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，用爭(zhēng)創(chuàng)助力。開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)是創(chuàng)建精神文明的重要手段。立足院情，與時(shí)俱進(jìn)的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，能明確法官群體共同的精神追求，時(shí)刻保持法官群體奮發(fā)向上，團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神狀態(tài)。開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍能潛移默化地規(guī)范法官的言行舉止，培養(yǎng)法官良好的職業(yè)素質(zhì)。開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，要外樹(shù)形象，即用豐碩的爭(zhēng)創(chuàng)成果，充分展示法院的良好形象。三是要樹(shù)立先進(jìn)典型，用典型引路。先進(jìn)典型是精神文化的人格化，樹(shù)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)應(yīng)成為加強(qiáng)法院精神文化建設(shè)的著力點(diǎn)。在深入響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，開(kāi)展向宋魚(yú)水、金桂蘭等全國(guó)性先進(jìn)人物學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要注重樹(shù)立本院典型、干警身邊的典型，讓干警學(xué)習(xí)有榜樣、趕有目標(biāo)，用榜樣的力量不斷昭示法院文化的精神內(nèi)涵和巨大動(dòng)力。