全球性的金融危機(jī)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了前所未有的困難，然而，國家級連云港開發(fā)區(qū)與連云區(qū)的利用外資和內(nèi)資取得了顯著成效。去年，兩區(qū)實(shí)際利用外資分別達(dá)3.7億美元和7719萬美元，同比增長12.5%和68%，吸引內(nèi)資56.8億元和40億元，同比分別增長了18.6%和11%。連云港市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記、連云區(qū)委書記唐國海說：“在連云法院的努力下，連云港東部城區(qū)的司法環(huán)境越來越好，這成為我們對外招商引資的一塊金字招牌。”

 

去年以來，連云區(qū)人民法院圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，立足本職，開展了以“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂、助企業(yè)發(fā)展”為主要內(nèi)容的三保活動，攜手企業(yè)共度“金融寒冬”，受到了當(dāng)?shù)攸h委政府和內(nèi)外資企業(yè)的高度稱贊。

 

因企施策，助力企業(yè)化危為機(jī)

 

金融危機(jī)給“三外”工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，連云法院以服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)為抓手，組織專家“坐診”，因企施策，助企業(yè)破解難題、化危為機(jī)，為外向型經(jīng)濟(jì)提供堅強(qiáng)后盾，受到了企業(yè)的歡迎。

 

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，連云港港口運(yùn)輸和外向型經(jīng)濟(jì)受到了相當(dāng)大的沖擊，借貸糾紛上揚(yáng)、外貿(mào)出口貨代合同違約增加，僅買賣合同糾紛案件就增加了10倍，勞動爭議案件升級。連云法院以其特有的職業(yè)敏感和高度的責(zé)任感意識到，這場危機(jī)給“三外”工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。該院在深入調(diào)研，廣泛征集36計的基礎(chǔ)上,組織法律專家“坐診”，深入分析原因，根據(jù)不同企業(yè)的情況，提出對應(yīng)策略，為當(dāng)?shù)攸h委政府和港口集團(tuán)建言獻(xiàn)策，為企業(yè)防范化解經(jīng)營風(fēng)險支招。

 

為把金融危機(jī)造成的損失降到最低點(diǎn)，確保企業(yè)在主體市場上的合法權(quán)益，化危為機(jī)，為連云港的對外開放樹立良好形象。連云法院將司法服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、社區(qū)延伸，充實(shí)和加強(qiáng)了巡回法庭的辦案力量，開通了辦案“直通車”，深入轄區(qū)外貿(mào)運(yùn)輸、貨代、倉儲和配套服務(wù)企業(yè)，開展法律咨詢，就地立案、就地調(diào)解、就地開庭。通過發(fā)放聯(lián)系卡等方式，接受當(dāng)事人的訴訟預(yù)約，就近為企業(yè)和群眾提供便捷的司法服務(wù)。針對貨代合同糾紛、票據(jù)糾紛、借貸糾紛等相當(dāng)數(shù)量敏感案件或疑難復(fù)雜案件，由院領(lǐng)導(dǎo)直接辦案。連云法院院長史良成在碼頭接受筆者采訪時說：“有些矛盾糾紛法律關(guān)系復(fù)雜，適用法律難度大，不僅要靠法律智慧，更要靠政治智慧才能解決。”由于該院樹立“危機(jī)司法”意識，對不同的矛盾糾紛采取了和諧調(diào)解的方法，從而使一些矛盾得以化解，有力的促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定，有效地維護(hù)了外向型經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

 

與此同時，連云法院針對企業(yè)資金鏈斷裂問題,安排經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)行人員以人性化的執(zhí)行方式，采取“親情調(diào)解執(zhí)行”“自愿和解執(zhí)行”“放水養(yǎng)魚執(zhí)行”“互幫互諒執(zhí)行”等和諧司法手段，加大對一批“呆帳、死賬”的執(zhí)行力度。去年5月中旬，連云法院的法官南下武漢執(zhí)行一件合同糾紛案，到達(dá)后，執(zhí)行人員發(fā)現(xiàn)某中型經(jīng)銷企業(yè)已經(jīng)改制，資產(chǎn)已轉(zhuǎn)入6名企業(yè)高管名下，除1名仍在當(dāng)?shù)亟?jīng)商外，還有6人已將資產(chǎn)變現(xiàn)后攜款到沈陽等地辦了企業(yè)。法院遂將改制受益人原企業(yè)主管部門追加為被執(zhí)行人，執(zhí)行人員南下北上，在做大量釋法工作的同時，根據(jù)原企業(yè)改制清償債務(wù)的辦法，按照8名受益人獲得財產(chǎn)等值比價進(jìn)行分?jǐn)偅局椭C司法，力促主動清償債務(wù)的精神，執(zhí)行人員做了大量說服工作，在當(dāng)?shù)胤ㄔ旱闹С趾蛶椭拢粓?zhí)行人員主動拿出了120萬元執(zhí)行款。

 

和諧調(diào)解，化干戈為玉帛

 

去年10月15日，連云港美國獨(dú)資企業(yè)某無紡公司200多名員工情緒激動地找到外方經(jīng)理，要求補(bǔ)發(fā)工資未果,引發(fā)勞資糾紛,連云法院聞訊而動,以能動司法迅速介入，分清責(zé)任，明辨是非，進(jìn)行深度調(diào)解，成功化解了這起群體性糾紛，受到連云港市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年以來，連云法院以法律宣傳為先導(dǎo)，以延伸服務(wù)為抓手，以創(chuàng)新和諧勞動關(guān)系為載體，大力開展司法調(diào)解，有效化解了各種矛盾糾紛3000多件，其中僅為農(nóng)民工討回薪資就達(dá) 6000余元，取得了豐碩成果。

 

連云港是蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，沿海開發(fā)和“三外”工作穩(wěn)步推進(jìn)，已引起海內(nèi)外的矚目。但在國際金融危機(jī)中，案件明顯上升，實(shí)際年增加1000多件，增幅達(dá)20%,已成為影響社會安定的重要因素。為最大限度的提高和諧指數(shù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和沿海開發(fā)，連云法院通過創(chuàng)新機(jī)制，大力拓展和延伸審判職能、增加服務(wù)功能，著力打造貼近企業(yè)、貼近職工，注重調(diào)解，案結(jié)事了，不傷和氣的能動司法新模式，走出了一條以“司法調(diào)解為主導(dǎo)、創(chuàng)建和諧勞資關(guān)系、助推科學(xué)發(fā)展”的新路子。

 

本著“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則和能動司法“五個要求”的精神，連云法院對 案件開通了“辦案直通車”，實(shí)行“快立、快調(diào)、快結(jié)”地化解，主動配合黨政妥善、及時地處理矛盾糾紛。該院充分發(fā)揮司法調(diào)解的職能優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在延伸服務(wù)中，利用平臺，主動牽頭，整合資源，對有爭議的案件，立即組織或參與化解。工作中，法官們善于發(fā)揮人性關(guān)懷，注重法理結(jié)合，盡可能把糾紛解決在基層、化解在源頭。

 

為了彰顯成效，讓和諧之花開遍港城，連云法院把創(chuàng)建“連云平安”為己任，結(jié)合“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，在和諧中實(shí)現(xiàn)了“四個確保”，即在最小的范圍內(nèi)、最短的時間、最有效的方式下，開展調(diào)處工作，確保“組織到位”；主動爭取等機(jī)構(gòu)支持，合理運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，確保“人員到位”；創(chuàng)新完善調(diào)解機(jī)制，建立案件會診和定期總結(jié)分析研判制度，把脈問診，不斷提升調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)和調(diào)解成功率，確保“制度到位”；開展掛鉤聯(lián)系制度，每名法官至少聯(lián)系1至5家企業(yè)，特別是大中型企業(yè)和困難企業(yè)，分析研究防范化解風(fēng)險，盡量避免糾紛，為企業(yè)抵御“經(jīng)濟(jì)寒流”支招，確保“服務(wù)到位”。由于連云法院保障服務(wù)措施扎實(shí)有效，和諧得法，從而做到了“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了，控制得住”，確保了社會的和諧穩(wěn)定，取得了法律效果和社會效果的“雙豐收”。