淺議破解執(zhí)行難
作者:朱紅雷 發(fā)布時間:2007-09-17 瀏覽次數(shù):1496
法院執(zhí)行工作難度較大,但執(zhí)行員只要能夠有較強的工作責(zé)任心,在平時工作甚至生活中付出比常人更多的時間和精力,努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,講究執(zhí)行技巧,用心執(zhí)行,針對不同類型的案件和當(dāng)事人,采取不同的執(zhí)行措施,對癥下藥,并在工作中保持清正廉潔,是能夠做好執(zhí)行工作的。
一、較強的工作責(zé)任心是干好執(zhí)行的前提
辦理執(zhí)行案件的指導(dǎo)思想應(yīng)該以申請執(zhí)行人、被申請人雙方滿意為目標(biāo),力求辦案司法效果與社會效果相統(tǒng)一。這項工作需要執(zhí)行人員付出比常人更多的時間和精力,本著對工作、對社會、對當(dāng)事人極端負責(zé)的態(tài)度才能完成。
二、講究技巧是辦好執(zhí)行案件的關(guān)鍵
執(zhí)行案件不同于審理案件,不僅要履行嚴(yán)格的法律程序,更重要的是要切實解決雙方乃至多方當(dāng)事人的矛盾,這更需要執(zhí)行法官諳熟世故人情,講究辦案技巧。
1、找準(zhǔn)執(zhí)行案件當(dāng)事人雙方真正的矛盾所在,對癥下藥,可引起到事半功倍的效果。不同的案件有不同執(zhí)行方式,實踐中,可以先從判決書入手,有針對性地找出雙方當(dāng)事人真正的矛盾所在,針對不同情況對癥下藥。決不能采用一刀切的方式,不論案件類型僅僅使用一種執(zhí)行模式,更不能單純履行法律程序。
家住銅山縣柳泉鎮(zhèn)的周某1999年因瑣事與自己侄子周小某發(fā)生糾紛,爭吵中周某被打傷,叔侄倆鬧上公堂,法院判決周小某賠償周某醫(yī)療費1786元。本因小事鬧矛盾,因雙方當(dāng)事人相互慪氣,本案經(jīng)法院執(zhí)行多年未能執(zhí)結(jié)。后來,本案由另一名法官接手后,該法官首先仔細閱讀判決書,發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人是叔侄關(guān)系,因相鄰關(guān)系發(fā)生糾紛,此前并無其它矛盾,叔叔告侄子純粹是為出心中惡氣,而作為被執(zhí)行人的侄子多年來也一直在較勁,欠錢雖然不多,但就是不愿意給。找到這一癥結(jié)后,法官便找到周小某,從中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德以及鄰里關(guān)系等方面以人情化語言,耐心做思想工作。剛開始周小某還聽不進去,但經(jīng)過幾次心與心的交流,周小某終于認識到了自己的錯誤,走到叔叔周某面承認錯誤,并回家拿錢,作為叔叔的周某頓時老淚縱橫,積在心中幾年的怨氣瞬間消失,當(dāng)場表示不再要求周小某賠錢,放棄賠償款,并寫下收條交法官附卷結(jié)案,本案從立案恢復(fù)執(zhí)行到完全執(zhí)結(jié)僅用8天時間。
2、注意照顧、保護被執(zhí)行人的合法權(quán)益。在執(zhí)行案件中被執(zhí)行人因為未履行法定義務(wù),其權(quán)利的保護一般會受到忽視。但雙方當(dāng)事人權(quán)利平等,被執(zhí)行人同樣需要依法保護,決不能單純?yōu)榱藞?zhí)行而執(zhí)行,不能因法院的強制執(zhí)行而使被執(zhí)行人陷入窘境。被執(zhí)行人也要生活,要養(yǎng)老、要供養(yǎng)孩子上學(xué),對家里確實困難的被執(zhí)行人,應(yīng)該從人情方面予以關(guān)心。執(zhí)行時照顧被執(zhí)行人的尊嚴(yán)和心理感受,尤其是被執(zhí)行人在公共場合或家里有婚喪嫁娶的大事時,照顧他們的“面子”,給被執(zhí)行人打個電表示祝賀或慰問,盡量不要在這時開著警車去找他們,更不能當(dāng)著眾人的面把被執(zhí)行人帶上警車。法官對被執(zhí)行人的關(guān)心照顧往往使很多難于執(zhí)行的案件取得突破性進展。
3、慎用拘留措施,對被執(zhí)行人側(cè)重于從法律和人情角度多做工作。筆者認為執(zhí)行案件做工作,應(yīng)從鈍化社會矛盾入手,對于自然人尤其是農(nóng)村百姓,應(yīng)該從解決矛盾、穩(wěn)定社會的角度以人情化語言打動當(dāng)事人雙方,主要從人情與法理角度做工作,一次不行兩次,兩次不行三次、四次……,一條路走不通就換一條路,自己做不通工作就想辦法找與當(dāng)事人關(guān)系好的人幫忙做。如果做一兩次工作不能執(zhí)行到位,就將案件中止,下次再恢復(fù)執(zhí)行時工作就更難做了。
謹(jǐn)慎使用強制措施,特別是拘留措施,有些案件一旦使用拘留措施執(zhí)行不到位時,下次就更難執(zhí)行了。即便使用強制措施將案件執(zhí)結(jié)了,也會使被執(zhí)行人對法院、對申請執(zhí)行人產(chǎn)生抵觸乃至仇恨的情緒,社會效果不好。但對于被執(zhí)行人是有履行能力法人單位,因相關(guān)責(zé)任人文化水平較高,一般又有法律顧問,執(zhí)行工作應(yīng)更多側(cè)重于嚴(yán)格適用法律和遵守程序。
有這樣一個案子,被執(zhí)行人王老漢,已經(jīng)七十多歲,幾年前為自己小兒子娶妻蓋房,欠本鎮(zhèn)魏某2200元工錢未付,后經(jīng)努力,償還1100元,剩下1100元再也無力償還。經(jīng)法院判決后,魏某依然沒能拿到余款。因王老漢年老體衰,已無任何履行能力,看到法官等人開警車來到,嚇得一屁股坐倒在路邊柴火垛里。法官看到老人年齡較大,又無履行能力,怕嚇壞老人,故并未直接向老人說明來意,也未亮明身份。老人年老體衰,經(jīng)不起折騰,如果單純履行法律程序,采取強制措施,不但不能完全執(zhí)結(jié)本案,而且給群眾留下法院不講理、欺人太甚的反面印象,難以收到良好的司法效果和社會效果。執(zhí)行法官考慮到其為給小兒子娶妻蓋房欠下債務(wù),便從側(cè)面打聽其兒子住處,找到老人的小兒子,給其做工作。小兒媳明白法官來意后,剛開始態(tài)度十分惡劣,對法官罵罵咧咧。執(zhí)行法官不與她計較,仍然耐心地給夫妻倆做思想工作。但無論法官怎么說,夫妻倆就是不愿為老人償還這娶兒媳欠下的錢。無奈法官找來了老人的大兒子,連同小兒子一起反復(fù)給他們做思想工作,從人情到法律,從法律到人情,幾個小時下來,法官說得口干舌燥,終于做通了兩人的思想工作,同意分擔(dān)老人債務(wù),幾天后執(zhí)結(jié)了此案。
4、善于偵查,與被執(zhí)行人打游擊。有許多案件被中止執(zhí)行的原因是被執(zhí)行人為逃避債務(wù)藏匿起來,讓權(quán)利人和法官找不到,導(dǎo)致無法執(zhí)行而中止。有時申請人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人蹤跡立即通知法官,等法官到后,被執(zhí)行人又逃掉了。找不到被執(zhí)行人,法官頭疼,權(quán)利人還會認為法官不盡力,對法院意見很大。這就需要執(zhí)行法官付出更多,白天上班時間找不到,就等晚上打電話或到家里找,晚上找不到就等周末再找,無論這些“老賴”躲到哪里,都要把他“揪”出來。
顧某夫婦已年近八十,其女兒顧小某2003年因交通事故死亡,經(jīng)法院判決,司機姚某應(yīng)賠償顧氏夫婦和死者顧小某的兒子吳小某各項費用42520.3元,姚某在給付一部分賠償款后,余下19000元未付,不見了蹤影。老夫婦倆協(xié)同外孫吳小某向法院申請強制執(zhí)行,由于姚某與法官捉迷藏,逃避執(zhí)行,法院多次執(zhí)行不到位。后來法官從申請人老夫婦倆那里得知姚某一家具城開車送貨,遂親自到該家具城附近“偵查”。執(zhí)行法官身著便衣,喬裝成客戶,向其他送貨人詢問“老姚”,非要找老姚送貨。幾經(jīng)打聽找到了姚某,法官要扣姚某的送貨車是,發(fā)現(xiàn)車輛證件上顯示的車主不是姚某,為防止意外,法官立即與姚某一起趕往車主家。經(jīng)查,車主已經(jīng)將車輛賣給姚某,但未過戶。此時姚某無話可說了,跟隨法官去了法院執(zhí)行局,但法官反復(fù)給姚某做思想工作,從下午一點直到夜里十一點,姚某仍說沒錢還,后經(jīng)人擔(dān)保,讓姚某回家了。法官未拘留姚某,也未扣押他的送貨車,而是把送貨車留給他繼續(xù)做生意。但姚某一去不復(fù)返,法官再打電話他也不接了。無奈執(zhí)行法官便使用公用電話再一次假裝買家具的客戶要求姚某送貨,再一次找來了姚某。姚某前腳踏進執(zhí)行局,后面為他說情的接踵而至,但法官不為所動。講情的最終無奈,自己拿了工資借給姚某交了執(zhí)行款。
5、緊急情況,隨機應(yīng)變。面對被執(zhí)行人是強勢群體,或是企圖暴力抗法分子,一定注意控制局勢,做好與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào),防止事態(tài)擴大。
有這樣一個案子,被執(zhí)行人李某是當(dāng)?shù)氐囊幻仄Γ峰X不還,法官轉(zhuǎn)悠一上午,費盡周折直到11點,找到了正和朋友一起在飯店喝酒的李某。酒桌上有一當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府工作人員,上前為被執(zhí)行人講情,法官耐心地給其講述被執(zhí)行人欠錢的原因,并從法律上做工作。講情者看法官不給面子,又說自己跟法院某某庭長、某某法官很熟,但執(zhí)行法官依然不愿意“給他面子”,此人便大發(fā)雷霆,打電話喊來幾十號人,聚集在政府院內(nèi),企圖圍攻毆打法官。執(zhí)行法官沉著應(yīng)戰(zhàn),一面并請求當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助控制局勢,一面與書記員相互配合給被執(zhí)行人做工作,經(jīng)過幾個小時的思想教育,直到下午四點多,被執(zhí)行人終于同意還錢,當(dāng)場去銀行取錢付清錢了執(zhí)行款。
三、公正廉潔是辦好執(zhí)行案件的保證
清正廉潔是對一名法官最基本的要求。如果執(zhí)行法官做不到這一點,即便責(zé)任心再強,執(zhí)行技巧再巧妙,也還是干不好執(zhí)行,反而會使自己失去法官這份神圣的工作。故而廉潔奉公,執(zhí)法為民,應(yīng)該成為一名執(zhí)行法官的人生座右銘。
另外,在辦案過程中執(zhí)行法官應(yīng)妥善處理與代理律師的關(guān)系。除遵循《法官法》和《法官職業(yè)道德》相關(guān)規(guī)定,保持和律師正常關(guān)系外,作為執(zhí)行法官應(yīng)特別注意,在發(fā)放執(zhí)行款時,應(yīng)嚴(yán)格審查相關(guān)手續(xù),切不可因人情而漠視法律。