先予執(zhí)行需慎重
作者:蔣軍偉 發(fā)布時(shí)間:2008-12-24 瀏覽次數(shù):2198
先予執(zhí)行是指在案件未判決前,為解決原告人生活上的困難或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的緊迫需要,根據(jù)原告人的申請(qǐng),先行裁定被申請(qǐng)人履行屬于將來(lái)應(yīng)該判決執(zhí)行的一部分義務(wù)。
先予執(zhí)行對(duì)權(quán)利人來(lái)說(shuō)是提前其享有的權(quán)利,對(duì)義務(wù)人來(lái)說(shuō)是提前承擔(dān)應(yīng)履行的義務(wù)。但它畢竟是在雙方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容未以判決形式確定下來(lái)的情況時(shí),就會(huì)損害義務(wù)人的合法權(quán)益,雖然還可以通過(guò)執(zhí)行回轉(zhuǎn)的辦法補(bǔ)救,但應(yīng)該盡是避免這種情況發(fā)生。要在達(dá)到先予執(zhí)行確屬必要和準(zhǔn)確無(wú)誤的要求,必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的條件和范圍,認(rèn)真考慮以下幾個(gè)方面的因素。
一、先予執(zhí)行必須嚴(yán)格掌握在法定范圍內(nèi)使用
按照民事訴訟法第九十條的規(guī)定精神,民事糾紛案件適用先予執(zhí)行的范圍包括:(1)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的。(2)追索勞動(dòng)報(bào)酬的。(3)因情況緊急需要先予執(zhí)行的。諸如污染源的截堵;堵塞走道的開(kāi)通;水道漏水浸泡他人房屋等侵權(quán)損害的停止,等等。
經(jīng)濟(jì)糾紛案件適用先予執(zhí)行的范圍包括:(1)追索貨款、賠償費(fèi)用;(2)追索交付生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中急需的圖紙、資料,設(shè)備部件或急需的原材料、輔助材料;(3)排除有可能危及正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的妨礙等。比如裁定先予停止使用侵權(quán)或?qū)@枚ㄏ扔钂呓o付特定的專(zhuān)用機(jī)器部件等。
二、適用先予執(zhí)行條件
(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這一條件實(shí)際上提出了兩方面的問(wèn)題,一是當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系必須明確,沒(méi)有爭(zhēng)議。二是申請(qǐng)人的生活和生產(chǎn)情況確實(shí)存在嚴(yán)重困難。
(二)被申請(qǐng)人有履行能力。如果被申請(qǐng)人沒(méi)有履行能力,即使法院作出先予執(zhí)行的裁定,也無(wú)法得以執(zhí)行,裁定等于一紙空文。如果被執(zhí)行人只有一定的履行能力,但勉強(qiáng)先予執(zhí)行后會(huì)給被申請(qǐng)執(zhí)行人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重困難,甚至導(dǎo)致被執(zhí)行人職工生活無(wú)著落,被迫停工停產(chǎn),對(duì)于這種情況,先予執(zhí)行要慎重。
(三)申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保。設(shè)立擔(dān)保條件是為了加重申請(qǐng)人的責(zé)任,防止其濫用申請(qǐng)權(quán),造成先予執(zhí)行錯(cuò)誤。對(duì)于一般先予執(zhí)行的資金或者其它財(cái)產(chǎn)數(shù)額不是很大的民事糾紛案件,諸如給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等,申請(qǐng)人往往比較困難,可不責(zé)令擔(dān)保。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)合同糾紛,先予執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)一般是較大數(shù)額的款項(xiàng)、大宗貨物或生產(chǎn)中急需的關(guān)鍵設(shè)備等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中商品價(jià)格受供求關(guān)系影響而隨時(shí)變化,如果先予執(zhí)行錯(cuò)誤,會(huì)給義務(wù)人造成較大的損失。因此,人民法院在權(quán)利人申請(qǐng)先予執(zhí)行時(shí),應(yīng)當(dāng)要求其提供擔(dān)保。
三、先予執(zhí)行裁定一經(jīng)作出,必須立即執(zhí)行
從執(zhí)行程序上要求,先予執(zhí)行裁定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力并須立即執(zhí)行,也即進(jìn)入執(zhí)行階段,無(wú)需再由申請(qǐng)人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被申請(qǐng)人不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次,但復(fù)議期間不停止執(zhí)行。先予執(zhí)行的目的是在案件未審結(jié)前為解決權(quán)利人生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極度困難,一般裁定的義務(wù)內(nèi)容都小于或大體等于將來(lái)判決的義務(wù)內(nèi)容地。因此,不宜采用分期交付辦法,也不易采用扣押、查封、凍結(jié)等延長(zhǎng)執(zhí)行期限的辦法,應(yīng)該盡快執(zhí)行完畢。在特殊情況下,需要分期緩期執(zhí)行的,期限也不宜太長(zhǎng),否則就會(huì)失去先予執(zhí)行的法律意義。