我國民事調(diào)解制度的弊端及完善建議
作者:陳軍 發(fā)布時間:2009-11-02 瀏覽次數(shù):1276
民事調(diào)解制度是我們民事訴訟制度的特色之一,該制度對于緩和矛盾,減少訴累,促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。但是近年來,該制度所暴露出的一些弊端也不容忽視。
一、我國民事調(diào)解制度所存在的主要弊端
1、調(diào)解的期限問題
我國的民事訴訟法只是規(guī)定:“人民法院審理民事案件,調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時判決。”但并未具體規(guī)定民事調(diào)解的具體期限。對民事調(diào)解的期限不作具體規(guī)定可以防止法官由于期限的壓力而在事實(shí)不清,情況不明的條件下匆忙調(diào)解結(jié)案。但事對調(diào)解的期限不做具體規(guī)定一方面可能導(dǎo)致一方當(dāng)事人通過選擇調(diào)解而拖延案件的審理;另一方面,法官也可能為了提高個人的調(diào)解率而故意拖延調(diào)解時間,使當(dāng)事人在心理上造成疲倦,不得不接受調(diào)解結(jié)案,從而違背了我國設(shè)立調(diào)解制度的初衷。
2、調(diào)解書的簽收與法律效力問題
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第九十五條規(guī)定:“當(dāng)事人一方拒絕簽收調(diào)解書的,調(diào)解書不發(fā)生法律效力,人民法院要及時通知對方當(dāng)事人。”根據(jù)該規(guī)定,法院根據(jù)雙方當(dāng)事人的調(diào)解協(xié)議制成調(diào)解書后,如果當(dāng)事人一方拒絕簽收,則調(diào)解書不能發(fā)生法律效力,法官需要對該案件進(jìn)行判決。這條規(guī)定可以最大限度的保護(hù)當(dāng)事人的意思自治,但同時這條規(guī)定也給當(dāng)事人任意反悔調(diào)解書提供了法律依據(jù),容易造成司法資源的浪費(fèi),不利于維護(hù)法律權(quán)威。
3、民事調(diào)解制度的主體
我國的民事訴訟法在其第八十六條規(guī)定:“訴訟過程中,案件的調(diào)解和判決活動由同一主審法官或合議庭主持進(jìn)行。”調(diào)審主體合一是我國民事調(diào)解制度的一大特色。調(diào)審主體合一制度下,如果調(diào)解不成功,法官可能做出情緒化的惡意判決,損害當(dāng)事人雙方的利益。
二、解決方案
1、設(shè)定調(diào)解制度的期限
為了防止法官基于調(diào)解沒有明確的期限規(guī)定而惡意拖延時間,調(diào)解制度應(yīng)當(dāng)設(shè)立調(diào)解期限。同時為了防止調(diào)解期限過短,法官做出任意判決或者調(diào)解期限過長而使調(diào)解期限的規(guī)定如同虛設(shè),立法機(jī)關(guān)可以總結(jié)各地的調(diào)解經(jīng)驗(yàn),對案件分門別類,對不同的調(diào)解案件設(shè)定不同的調(diào)解期限,從而確保當(dāng)事人雙方的權(quán)益都得到最大的維護(hù)。
2、規(guī)定當(dāng)事人拒絕簽收調(diào)解書的法定事由
為了既保護(hù)當(dāng)事人的意思自治又防止司法資源的無端浪費(fèi),法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定當(dāng)事人拒絕簽收法律文書的法定事由,對于符合法定事由的,當(dāng)事人可以拒絕簽收,不符合法定事由的,任何當(dāng)事人都不得拒簽。
3、調(diào)審主體分離
為了維護(hù)當(dāng)事人的利益,如果案件調(diào)解不成功需要判決的話,則應(yīng)當(dāng)由其他法官判決。
三、結(jié)語
對于民事調(diào)解制度所暴露出的弊端,只要我們勇于探索,不斷完善,就一定能夠發(fā)揮民事調(diào)解制度的巨大作用,為社會主義的和諧進(jìn)步增磚添瓦。