強化服務意識 全面提升司法政務管理水平
作者:徐新枝 發布時間:2009-07-22 瀏覽次數:1563
基層法院的政務管理工作所涉及內容較為廣泛,主要包括人大聯絡、調查研究、司法宣傳、財務管理、車輛使用、檔案管理、司法統計、文書印章、行政裝備、計算機信息化管理等。這些工作都與各審判業務部門的工作緊密地聯系在一起,無一不存在著與各部門之間服務與被服務的關系。所以從服務的角度而言,政務管理活動在本質上是以服務的方式體現的管理行為。如果從事政務工作的人員在服務中存在消極、懈怠、不思進取的思想狀態,就會導致相關政務工作的停滯和倒退,都將直接影響到各項審判業務的開展。為此,我們時刻加強政務管理人員的責任意識和服務意識,讓他們時刻感受到服務是本職、服務是責任、服務是要求。
通過我院多年的司法政務管理活動實踐,我院的司法政務管理工作人員準確地把握政務工作全新的思路和要求,服務意識貫穿政務活動的全過程,司法政務管理工作主動接受全院監督,加強與各部門的配合協作關系,消除服務與被服務過程中不必要的誤解與磨擦,實現對各項政務活動的科學管理、實現政務活動的優質高效。
一、黨組高度重視,親力親為促進政務管理的開展
我院黨組確定了爭創先進法院的工作目標,要實現跨躍式發展,這就促使政務管理工作必須強化管理,必須更新觀念,創造新的機制。在文字工作中,院黨組十分重視,先后制定《濱海法院調研宣傳信息工作實施意見》、《濱海法院調研宣傳信息考核辦法》等工作制度,著力提升調研信息宣傳能力。院黨組成員帶頭調研,上述制度規定,院黨組成員每人每年需在市級以上紙質媒體上發表一篇調研文章,同時規定全院45周歲以下干警需完成一篇市級以上調研文章。將全年調研信息宣傳工作任務的完成情況作為部門評先評優以及個人法律職稱和行政職務晉升的重要參考依據。近三年來,院黨組成員共在《人民法院報》、《法官之友》、《江蘇法制報》、中國法院網、江蘇法院網等市級以上媒體上發表調研文章20余篇,有力推進了全院文字工作的開展。
二、公開政務管理內容,明確界定管理行為
實行政務管理公開制度,通過公開政務管理活動的具體行為方式來接受監督,通過監督與被監督的互動效果來激勵工作人員自覺規范政務管理行為。因此,我院認真制定了一套“以制度管人,用制度說話”的政務管理制度體系,將各類制度匯編成冊,《制度匯編》精心編纂了126篇有關規章制度,共計20余萬字,涵蓋了勤政、廉政、便民、審判管理、政工、行政管理六大類,在制度面前人人平等,合理評價部門及個人的工作業績和綜合素質,讓每位干警行為有對照、努力有方向、業績有考核。
(一)公開政務管理的規章制度,明晰政務行為的標準和要求
政務管理的各項規章制度是政務管理活動必須遵循的規范。只有公開了規章制度,才能明確每名政務工作人員的工作標準、要求和責任,才能清晰地掌握應當接受的服務水平和程度,才能對每名政務管理工作人員的服務質量和水平有清晰的評價。因此我們在《制度匯編》中對會計、出納、檔案、公用物資管理、駕駛員、司法統計、庫房、文書收發、固定資產管理、辦公用品購買、計算機安全使用、對外接待、內務環境管理進行了明確的界定,使各項政務工作的標準和要求清晰明了地展示在全院部門和干警面前,據此要求服務和客觀評價有了切實可行的依據。另一方面政務工作人員也因本崗位的工作要求與標準全院干警都已知悉,而自覺地履行本崗位職責。
(二)公開政務管理的流程,明晰政務行為的程序要求
政務活動的諸多事項都是各部門在辦案辦公中所需。能否在一定時間內給予很好的解決,將對審判工作的有序進行,及時開展產生很大的影響。我們借鑒有關程序法的做法,實行政務活動流程管理,從而使每項政務管理活動的相關操作過程都有一個明確的、可執行的時間限制,避免發生政務管理體活動久拖不決、效率不高、保障不力的現象。例如在有關辦公用品的申請、購買和發放的管理中,我們規定:1、各部門提出的辦公用品申請,首先由各部門負責人審批,如確有必要購買的,當日申請當日審批;2、各部門負責人審批后,由申請人將申請單提交行政科分管科長復核,如確需購買的,在兩日內批準;3、經行政科批準的辦公用品申請,可以即時購買的,當天購買和發放,不能即時購買的,三日內購買;4、采購回來的辦公用品,進行入庫登記,二日之內完成用品發放,并履行出庫手續。
類似上述的流程規定,將各項政務管理行為所涉及的相關環節給予時限化,從而界定了工作質量標準、工作完成時限,明確了審批者、執行人員的責任和分工、明確了政務管理部門與各業務部門的服務與被服務的時間關系,進而促使政務工作人員不出現對政務活動的擱置、拖延或忽視現象,也避免了綜合部門同業務部門之間不必要的誤解。
(三)公開政務管理活動的成績,明晰政務服務的工作成果。有規章制度、有流程規定,是做好司法政務工作的前提,但政務工作人員不執行,或不徹底執行勢必將導致制度成為一紙廢文。因此在必要責任制度的前提下,必須有一種激勵和約束的措施使之主動做好工作,才能達到做好政務工作的目的。我們在公開政務內容、服務流程的基礎上進一步擴展服務的內涵,對政務活動實績也進行了公開,即將每月總體的政務管理工作計劃和實際成果以及每名政務管理工作人員的工作實績予以公開。通過向全院干警展示本月要做哪些工作,實際做了哪些政務工作,工作人員本身做得怎么樣,來自我加壓,產生全院監督的效果。在此基礎上我們先后創辦《調研、信息、宣傳工作通報》、《審判管理工作通報》、政務公開欄作為公開實績的載體。這項舉措,使政務工作的組織者與工作人員必須時時面對月初工作計劃與月末工作成果相互比照的全院監督,必須面對是否勤政務實的全院評價,從而增強了為集體榮譽和個人進步而拼搏進取、努力奮斗,從而提高了政務工作的水平的質量。
三、暢通公開政務管理渠道,營造全院監督氛圍
司法政務管理的核心,是通過營造全院監督的氛圍來增強政務工作人員的責任感和進取意識。因此多方位、多渠道公開政務管理活動的相關內容,才能使政務活動全面地呈現在全院干警面前,進而對政務管理活動的行為起到能動的監督作用,才能使政務工作人員真切地感受和意識到自己的工作內容、工作標準、工作時限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所評價,不按規章制度辦、不按標準做、不按時限完就會被全院所否定,就會接受對自己不利的誠信評價??梢姽_渠道的暢通與否,對公開制的實行起到至關重要的作用。
實踐中我們采取了現代網絡方式,全面利用法院信息系統,發布各項政務管理內容。設置了財務行裝、車輛管理、密碼通信、司法統計、調研信息、辦公用品購買申請、月度工作計劃與總結等信息欄,在這些信息欄中發布了政務管理的各項制度、時限標準、操作流程、工作開展情況。全院干警可以通過分布于各個辦公室的計算機登陸本院網站瀏覽政務管理工作的全部情況并且產生明確積極的監督效果。
我院的政務管理工作在院黨組的領導下,做了大量富有成效的工作,政務管理工作獲得了全院干警的認可,群眾滿意率不斷上升?;仡檶嵭姓展_制以來所取得的成績,我們有如下幾點體會:
一、信息化建設的長足發展為政務管理提供了新的管理手段
我院黨組非常重視信息化建設工作,使我院開始走上無紙化、網絡化、數字化辦公的新軌道。正是基于網絡化辦公環境的形成,才為政務管理提供了嶄新的管理手段?!笆髽艘稽c、信息全來”。信息網上錄入、網上瀏覽、交互式的信息溝通,使信息傳遞更加快捷和準確。政務管理正是借助了信息技術,才更加便捷的讓各部門了解政務工作情況實時監督各項工作的開展,并通過網絡評論產生積極的良性互動。
實行政務公開激發了政務管理的生機與活力
實行政務管理公開制以來,極大地調動了政務管理工作人員的責任感和服務熱情,“政務就是服務、服務務求優質”的優政意識明顯增強,干警積極向上,努力工作,講服務、比貢獻,各項政務工作有序進行,取得了明顯的成效。
三、政務管理公開促進了各項工作量化管理的發展
每月公開部門和工作人員的政務工作成果,這就從時間的縱向和工作人員相互相的橫向展示了部門和工作人員的政務管理動態,為量化管理、年終評先、干部考核提供了基礎材料和重要依據。并在各部門形成了互動,加強了協作,互相促進,形成創建的推動力
不斷加強基層法院建設,全力保障創建先進法院的各項工作,是我們政務管理工作不懈的追求。雖然我們在探索政務管理的機制上有了一些作法和突破,但我們深知距先進法院在政務管理上還存在著很大的差距。我們將在加強基層法院建設進程中,不斷探索新的經驗,創造新的業績,學先進、找差距,固強補弱,繼續不斷更新觀念,強化思路,以科技為依托,不斷創新,繼續開拓進取,扎實工作,把我院政務管理工作再向前推進一步。