服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，也是對(duì)法治建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中的作用做出的定位。第十一屆全國(guó)人大代表、江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥指出，“當(dāng)前維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻；保障民生、促進(jìn)和諧的任務(wù)日益艱巨；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與社會(huì)管理的要求很高；人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與人民法院司法能力相對(duì)不足之間的矛盾依然存在。” 面對(duì)這樣的形勢(shì)，人民法院特別是基層人民法院，必須將自身至于大局之中，以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為使命，不斷提升司法能力，依法服務(wù)大局。

一、牢固樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)服從中心工作

服務(wù)大局是法院干警履行職責(zé)的必然要求和客觀需要。因此我們必須緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，正確把握司法為民的政治方向，在精心審理好轄區(qū)內(nèi)在實(shí)施城市化建設(shè)、區(qū)域共同發(fā)展、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等過(guò)程中產(chǎn)生的各種糾紛案件的同時(shí)，將立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)完全融入中心工作，始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持主動(dòng)與黨政部門加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取理解和支持；堅(jiān)持立足審判服務(wù)大局，把審判執(zhí)行工作放在轄區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)總體布局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)；堅(jiān)持認(rèn)真總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大審判的社會(huì)影響，提高辦案的社會(huì)效果；堅(jiān)持深入基層一線，延伸審判服務(wù)，積極參與法治社會(huì)建設(shè)和社會(huì)綜合治理。

二、全面加強(qiáng)審判，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

人民法院不僅僅是社會(huì)各階層各種利益的平衡器，而且還是社會(huì)各成員發(fā)生矛盾、沖突時(shí)的調(diào)解者、仲裁者，對(duì)維持社會(huì)公正起著重要作用。因此，我們應(yīng)按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的工作原則，盡心盡力化解矛盾，全力地維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，力求法律效果與社會(huì)效果的“雙贏”。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，建立承辦人員與院、庭領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為衡量審判執(zhí)行工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，各類案件的審理執(zhí)行都立足于防止當(dāng)事人之間的矛盾激化轉(zhuǎn)化。二是將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿于審判中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到訴前求“穩(wěn)”??在立案階段加強(qiáng)宣傳訴訟風(fēng)險(xiǎn)，幫助當(dāng)事人調(diào)整好參加訴訟的心理準(zhǔn)備；訴中保“穩(wěn)”??在審理階段加強(qiáng)指調(diào)解，制作裁判文書做到認(rèn)定事實(shí)清楚，說(shuō)理充分；訴后促“穩(wěn)”??做好當(dāng)事人的息訴服判工作，與基層民調(diào)組織建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)回訪。三是提高審判人員“息訴服判”的司法能力，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的審判能力。具體而言每一位法官都必須努力更新司法審判的職業(yè)知識(shí)，努力增強(qiáng)駕馭庭審、判斷證據(jù)、適用法律、疏導(dǎo)調(diào)解、制作法律文書的職業(yè)技能，尤其要努力提高化解矛盾的能力，抗干擾的能力和正確適用法律的能力，在具體的審判中尋求利息平衡，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、突出司法民生，維護(hù)社會(huì)和諧

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。作為基層法院應(yīng)以“公正司法，一心為民”為宗旨，在審判工作中關(guān)注民生，手執(zhí)“善器”捍衛(wèi)民眾權(quán)利。一是立足審判，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生利益問(wèn)題。要妥善審理就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、社會(huì)保障、交通事故損害賠償?shù)仁玛P(guān)民生問(wèn)題的案件，依法保護(hù)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居之類民生權(quán)益；二是要依法捍衛(wèi)民權(quán)，提供全面司法保障。除保障人民受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)以及社會(huì)保障等方面的合法權(quán)益外，也應(yīng)保護(hù)公民所擁有的知情、參與、表達(dá)、遷徙、選舉等等權(quán)利。三是關(guān)注弱勢(shì)群體，凸顯維權(quán)重點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)民工群體、青少年、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的案件，應(yīng)該通過(guò)案件主動(dòng)關(guān)心弱勢(shì)群體現(xiàn)狀，主動(dòng)維權(quán)，通過(guò)開(kāi)辟維權(quán)綠色通道，加大審理執(zhí)行力度，并設(shè)立專項(xiàng)救助制度等方式積極參與改善民生。四是創(chuàng)新工作制度，提高訴訟效率。繼續(xù)推行假日法庭、道路交通事故巡回法庭制度等便民制度，推崇效率和公正并重原則，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訟累，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，不斷探索新的便民利民措施。

四、緊扣銳意創(chuàng)新，加快發(fā)展步伐

“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。因此人民法院的工作也必須做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，履行好審判職能，依法保障和促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展。一是要不斷實(shí)現(xiàn)司法觀念創(chuàng)新。法院的審判活動(dòng)要嚴(yán)格依程序進(jìn)行，但是審判人員的思維不能一成不變，面對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，法官的思維也必須因時(shí)而變，從傳統(tǒng)的觀念向現(xiàn)代法制觀念的轉(zhuǎn)變，從中國(guó)傳統(tǒng)的情感型向現(xiàn)代法制理性的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的臣民意識(shí)向現(xiàn)代的公民意識(shí)轉(zhuǎn)變，從法院的專政觀念向社會(huì)平衡器觀念的轉(zhuǎn)變，從依政策辦事的觀念向依法辦事觀念的轉(zhuǎn)變。二是要不斷實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)體系的更新。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益多樣化、復(fù)雜化，人民法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能也必須隨之更新?lián)Q代。針對(duì)企業(yè)不斷謀求良好的法治環(huán)境的需要，應(yīng)著眼于建立保護(hù)企業(yè)交易安全和創(chuàng)新能力為核心的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和維權(quán)機(jī)制，以司法規(guī)范職能幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，降低交易成本，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快立、快審、快執(zhí)的“綠色通道”。針對(duì)金融借款、證券、期貨等金融糾紛案件的審理，在及時(shí)總結(jié)審理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)制和警示金融市場(chǎng)行為的預(yù)警機(jī)制。三要不斷實(shí)現(xiàn)司法工作的方式方法創(chuàng)新。要立足審判，加強(qiáng)法律問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題的綜合性研究，及時(shí)提出各種有效的司法建議，推動(dòng)各行各業(yè)的依法治理和管理；要積極探索調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民調(diào)解員化解矛盾的作用，引入特殊領(lǐng)域特約調(diào)解員機(jī)制，如在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中引入資深人事經(jīng)理?yè)?dān)任調(diào)解員，在民商案件中引入資深企業(yè)家擔(dān)任調(diào)解員等。