什么是非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行依據(jù)？筆者認為非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行依據(jù)是人民法院對行政機關(guān)申請的行政行為進行合法性審查后作出的準予強制執(zhí)行的裁定，行政機關(guān)申請的相關(guān)具體行政行為僅僅是執(zhí)行標的而非執(zhí)行依據(jù)。

非訴行政執(zhí)行案件中，行政機關(guān)申請執(zhí)行的具體行政行為的合法性，需要人民法院進一步審查和確認。非訴行政執(zhí)行案件不同于申請執(zhí)行生效的民事、行政裁判文書的案件，申請執(zhí)行生效的民事、行政裁判文書，因為經(jīng)過了較為嚴謹?shù)耐彸绦颍脹Q內(nèi)容的準確性和穩(wěn)定性相對較高，生效的裁判因而是具有確定的執(zhí)行力。因此，申請執(zhí)行生效的裁判文書的案件可直接進入強制執(zhí)行程序，不需要再作審查。而根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第九十三條規(guī)定，對非訴行政執(zhí)行案件的具體行政行為的合法性，人民法院要組成合議庭進行審查，而且時間為三十日，非訴行政執(zhí)行案件類似啟動了一次訴訟程序。這一過程中，申請執(zhí)行的具體行政行為接受與行政訴訟基本相同的合法性審查，準予強制執(zhí)行的裁定實際上相當于確認具體行政行為具有合法性的裁判，然后案件才能進入實際的強制執(zhí)行程序。非訴行政案件的審查階段，多采取聽證方式審查，更具有完整的行政訴訟程序的特點，因此，申請執(zhí)行的具體行政行為僅僅是執(zhí)行標的而非執(zhí)行依據(jù)，法院作出的準予執(zhí)行的裁定才是非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行依據(jù)。