淺談執(zhí)行群體性糾紛案件中遇到的問(wèn)題及對(duì)策
作者:胡長(zhǎng)庚 發(fā)布時(shí)間:2007-07-31 瀏覽次數(shù):1856
我國(guó)法律對(duì)妨礙人民法院執(zhí)行,拒不執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定的行為有具體的處罰的規(guī)定。但是對(duì)人民法院在執(zhí)行中面對(duì)人數(shù)眾多的群體性事件,卻沒(méi)有行之有效的方法,只能進(jìn)行宣傳、教育、思想疏導(dǎo)。執(zhí)行力量強(qiáng)的時(shí)候可以對(duì)嚴(yán)重妨礙執(zhí)行的行為人采取司法拘留措施,執(zhí)行力量薄弱時(shí)只能撤離執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),使執(zhí)行法院處于非常尷尬的境地,甚至嚴(yán)重?fù)p害了法院的現(xiàn)象,損害了法律的威嚴(yán)。主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
一是法律規(guī)定的處罰力度偏輕,不能震懾妨礙執(zhí)行的行為人。
二是追究行為人的刑事責(zé)任時(shí),難以操作。司法解釋明確規(guī)定,追究拒執(zhí)罪必須移送公安部門(mén)偵察。公安部門(mén)往往因經(jīng)費(fèi)短缺,警力不足而耽擱時(shí)間,導(dǎo)致民事執(zhí)行行為停止,刑事偵查又不能及時(shí)進(jìn)行,往往使此案處于“懸空”狀態(tài)。
三是執(zhí)行人員往往是“單兵”作戰(zhàn),顯得勢(shì)單力薄。
法院在執(zhí)行群體性糾紛案件中的預(yù)防和處理
一是制定執(zhí)行方案。對(duì)較為復(fù)雜、疑難有可能引發(fā)群體性糾紛的案件,執(zhí)行前必須有針對(duì)性地制定執(zhí)行方案,預(yù)測(cè)執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和采取的對(duì)策。
二是把開(kāi)展思想疏導(dǎo)工作貫徹到執(zhí)行工作的全過(guò)程。對(duì)被執(zhí)行人開(kāi)展思想疏導(dǎo)工作是執(zhí)行工作的必要程序,應(yīng)貫穿于執(zhí)行工作的全過(guò)程,利用一切時(shí)機(jī)對(duì)被執(zhí)行人開(kāi)展思想教育和法制宣傳工作,同時(shí)做好筆錄,把當(dāng)事人的思想狀況如實(shí)記錄下來(lái)。在開(kāi)展思想疏導(dǎo)工作的同時(shí),還應(yīng)該熟悉案情;調(diào)查了解被執(zhí)行人的有關(guān)情況,掌握其思想動(dòng)態(tài)、周圍環(huán)境和實(shí)際環(huán)境;理出被執(zhí)行人不履行義務(wù)的原因,摸清可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)狀況。對(duì)經(jīng)過(guò)反復(fù)的思想疏導(dǎo),被執(zhí)行人無(wú)正當(dāng)理由仍拒絕履行義務(wù)的,應(yīng)及時(shí)予以強(qiáng)制執(zhí)行。總之,思想工作要與強(qiáng)制執(zhí)行同步進(jìn)行,相輔相成、貫徹始終。
三是組織強(qiáng)有力的執(zhí)行隊(duì)伍,做到分工明確、各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分。到達(dá)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)同時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒂嘘P(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、街道居委會(huì)或村民委員會(huì)派人協(xié)助執(zhí)行。強(qiáng)大的執(zhí)行隊(duì)伍可以避免和震懾可能發(fā)生的群體性事件,壓制住少數(shù)不法分子的囂張氣焰。
四是強(qiáng)化執(zhí)行措施。要采取靈活多樣的執(zhí)行方式和方法,針對(duì)不同情況采取不同措施。對(duì)有履行能力的債務(wù)人,要及時(shí)、有效地采取措施予以強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)部分被執(zhí)行人采取賴、躲、拖、頂?shù)仁侄翁颖軋?zhí)行甚至阻礙、抗拒執(zhí)行的,確立說(shuō)服教育和強(qiáng)制執(zhí)行并存的工作思路。