打造一流司法警察隊伍之我見
作者:劉軍 發(fā)布時間:2007-06-27 瀏覽次數(shù):1843
人民法院在抓好審判方式改革和加快人民法院法官職業(yè)化建設(shè)步伐的同時,也加大了人民法院司法警察隊伍建設(shè)的進(jìn)程,使司法警察隊伍建設(shè)有了長足的進(jìn)步,整體素質(zhì)有了明顯提高,管理體制逐步完善,取得了很大成就。如何建設(shè)一流的司法警察隊伍,筆者認(rèn)為應(yīng)圍繞“一個核心”(以服務(wù)審判為核心),突出“四個重點(diǎn)”(突出看管、押解、值庭、安檢為重點(diǎn)),實(shí)現(xiàn)“兩個確保”(確保各項任務(wù)圓滿完成、確保安全無事故)的總體思路,著重抓好三個方面的工作:
一、培養(yǎng)司法警察高尚的道德情操,打牢政治合格的思想基礎(chǔ)
(一)加強(qiáng)黨組織建設(shè),堅持黨對司法警察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)
司法警察隊伍是人民法院一支準(zhǔn)軍事化的隊伍,必須要堅定不移地置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,保證黨賦予的各項工作任務(wù)的圓滿完成。因此,要重視加強(qiáng)司法警察隊伍黨組織的自身建設(shè),自覺服從黨組的領(lǐng)導(dǎo),堅持黨管干部、黨管黨員的原則,嚴(yán)格落實(shí)政治學(xué)習(xí)、黨課教育、黨日、考察評議等項制度。各級黨組織都要注重發(fā)揮管思想、抓大事的作用,及時組織學(xué)習(xí)教育,用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”思想武裝全體司法警察的頭腦。保證每一位司法警察人員在任何復(fù)雜環(huán)境中不掉隊,不“迷路”,頭腦清醒,自覺同黨中央保持高度一致。
(二)強(qiáng)化政治教育,努力提高司法警察的思想免疫力
加強(qiáng)黨支部建設(shè),以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),狠抓黨員隊伍建設(shè)。一是支部一班人要團(tuán)結(jié)、心齊、風(fēng)正、敬業(yè),做到以身作則為人師表;二是堅持“三會一課”和“黨員民主生活會”制度,加強(qiáng)對黨員隊伍的教育管理和監(jiān)督。三是樹立鮮明的黨性意識,用黨員的先鋒模范作用帶動整個法警隊伍的全面建設(shè)。四是加強(qiáng)思想政治工作的針對性和有效性,要重視八小時以外的思想工作,及時發(fā)現(xiàn)問題和思想苗頭,采取有效措施,切實(shí)做好思想工作。使全體司法警察能夠正確認(rèn)識自身價值,振奮精神,敬業(yè)愛崗,而得住寂寞,頂?shù)米≌T惑,永葆政治上的堅定和思想道德上的純潔。
(三)做好經(jīng)常性思想工作,不斷強(qiáng)化司法警察的司職意識
在抓好政治教育的同時,要把經(jīng)常性的思想工作當(dāng)作一項重要工作來抓。一方面,要注重抓好談心和一人一事的教育,加強(qiáng)對怎樣看待“得失”、“苦樂”、“榮辱”等正確思想的灌輸,將正確的人生觀、價值觀要植于全體司法警察的腦海里,貫穿在潛移默化的漸進(jìn)過程中;另一方面,要重視抓好思想政治工作的各個環(huán)節(jié)。結(jié)合工作實(shí)際采取“勤觀察、多分析;抓時機(jī),多提醒;常教育,多督促”等行之有效的方法,注意做到:執(zhí)行任務(wù)前提出要求,完成任務(wù)后搞好講評,受到批評時穩(wěn)定情緒,得到表揚(yáng)時防止驕傲自滿,有了隔閡時及時消除。同時,要把做好司法警察的思想工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,當(dāng)他們的婚戀、疾病、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面有了困難時,要主動幫助解決,使他們始終保持良好的精神狀態(tài),安心本職,無私奉獻(xiàn)。
二、培養(yǎng)司法警察的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)司法警察的軍事過硬
(一)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),打牢軍事過硬基礎(chǔ)
在現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,本著“調(diào)整、充實(shí)、穩(wěn)定、提高”的原則,優(yōu)化司法警察隊伍結(jié)構(gòu),逐步形成一支知識結(jié)構(gòu)全面、能力結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、組織結(jié)構(gòu)科學(xué)的司法警察隊伍。首先,精心挑選,嚴(yán)把選人關(guān)。選拔司法警察人員要經(jīng)過預(yù)選、考察、試用三個階段,從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)三個方面嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn),真正地把那些思想品德優(yōu)良,事業(yè)心強(qiáng),具有創(chuàng)新精神的人員選入司法警察隊伍。其次,抓好培養(yǎng),合理配備。對選調(diào)人員幫助其制定學(xué)習(xí)計劃,給其交任務(wù),定時限,摳質(zhì)量,“逼”其盡快上路。鼓勵他們大膽實(shí)踐,自覺鍛煉,全面提高素質(zhì)。在人員配備上,按照專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡層次、職務(wù)等級等情況進(jìn)行合理搭配,優(yōu)化組合,做到人盡其才,各盡其能,同時把好司法警察人員流動關(guān)口,保持良性循環(huán),保持司法警察隊伍的最佳狀態(tài),充滿生機(jī)和活力。
(二)抓好業(yè)務(wù)訓(xùn)練,打牢素質(zhì)基礎(chǔ)
一是建立健全訓(xùn)練制度。主要包括業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、考核制度競賽制度和獎懲制度。按年階段、月制定學(xué)習(xí)訓(xùn)練計劃,堅持每周兩天業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)訓(xùn)練雷打不動。二是堅持學(xué)以致用和按需施教的原則,著眼培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合,對法警隊伍明確提出了狠抓“一記、兩懂、三會”的法警隊伍規(guī)范化建設(shè)的具體要求。一記,是指每名法警要牢記法警職責(zé);兩懂,即懂審判業(yè)務(wù)、懂司法程序;三會,就是會使用槍械具、會擒拿術(shù)、會微機(jī)操作。在此基礎(chǔ)上還要定期開展理論測驗(yàn)和實(shí)彈射擊考核,進(jìn)行押解、看管、值庭、安檢規(guī)范動作和隊列等一系列警務(wù)訓(xùn)練。三是鼓勵參加函授學(xué)習(xí)。在積極參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上,力爭使所有人員參加函授學(xué)習(xí),拓展知識面,更新知識結(jié)構(gòu),更好地適應(yīng)本職工作的需要。
(三)抓好職業(yè)道德素質(zhì),樹立司法警察良好形象
司法警察的職業(yè)道德形象是人民法院隊伍形象、司法形象的一個重要方面。進(jìn)一步提高職業(yè)道德素質(zhì),牢固樹立司法警察的良好職業(yè)形象,對于維護(hù)司法權(quán)威,提高司法的社會公信力,有著十分重要的意義。警容嚴(yán)整,舉止規(guī)范,這是形象之表;業(yè)務(wù)熟練,技能過硬,這是形象之基;文明服務(wù),優(yōu)質(zhì)高效,這是形象之本;思想過硬,品德高尚,這是形象之魂;嚴(yán)肅執(zhí)法,公正公平,這是形象之威。只有堅持內(nèi)外兼修,全面提高綜合素質(zhì),真正做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外展風(fēng)采,才能更好地適應(yīng)新時期人民法院工作發(fā)展的需要,在審判和執(zhí)行工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、培養(yǎng)司法警察良好的工作作風(fēng),不斷提高警務(wù)工作效率
(一)健全規(guī)章制度,促進(jìn)作風(fēng)養(yǎng)成
要依據(jù)條令條例,結(jié)合自身實(shí)際,建立健全與之相適應(yīng)的規(guī)章制度。。一是根據(jù)司法警察工作任務(wù),建立健全了司法警察大隊職責(zé)、大隊領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、司法警察職責(zé)、學(xué)習(xí)制度、教育訓(xùn)練制度、日常工作制度、安全保衛(wèi)制度、武器裝備管理制度、警力調(diào)動制度、著裝規(guī)定、警用裝備管理規(guī)定、槍彈管理規(guī)定、保密規(guī)定、廉政建設(shè)規(guī)定等規(guī)章制度,同時制定了司法警察履行職能實(shí)施細(xì)則、司法警察處置突發(fā)事件預(yù)案、司法警察工作管理流程,作為法警工作和行動的準(zhǔn)則,堅持用制度管人、管事、管工作,全方位滲透,事前、事中、事后全程結(jié)合,做到有章可循,人人置身于制度的約束之中。二是理順工作關(guān)系,做到五個“統(tǒng)一”。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定,對本院法警編隊歸口管理,理順了工作關(guān)系,達(dá)到了統(tǒng)一集中辦公、統(tǒng)一計劃工作、統(tǒng)一安排任務(wù)、統(tǒng)一調(diào)用警力、統(tǒng)一指揮行動五個“統(tǒng)一”,隊伍形成了合力,有規(guī)矩就有了方圓,事事時時都有章可循,法警工作從無序走上了規(guī)范。三是堅持一日生活制度化、規(guī)范化,逐步形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、快速準(zhǔn)確、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng),促進(jìn)各項工作的落實(shí)。
(二)量化每項內(nèi)容,提高工作效率
快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)是司法警察必須具備的素質(zhì)。快,就是要有高度的時間觀念,辦事雷厲風(fēng)行。做到頭腦反應(yīng)快,完成任務(wù)快。準(zhǔn),就是工作要準(zhǔn)確無誤。做到善于分析間斷,分清主次和輕重緩急,不被假象迷惑。嚴(yán),就是要在工作中嚴(yán)于律已。對于經(jīng)辦的每項工作都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。細(xì),就是做到善于從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題,確保人犯的絕對安全無事故。實(shí),就是做到少說空話,多辦實(shí)事,有喜報喜,有憂報憂,把注意力放到追求實(shí)效、抓好工作落實(shí)上。
(三)處處從嚴(yán)要求,發(fā)揮表率作用
榜樣的力量是無窮的,樹立典型,弘揚(yáng)先進(jìn),發(fā)揮榜樣的示范帶頭作用,歷來是我黨一條重要的政治工作方法,也是帶好法警隊伍的最佳選擇。一是領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭。“火車跑得快,全靠車頭帶”。法警工作的特點(diǎn)更加要求各級警隊領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,沖鋒在前。處置突發(fā)事件,他們既是組織者,又是宣傳員;無論是實(shí)施強(qiáng)制措施,還是擔(dān)任值庭押解,總離不開警隊領(lǐng)導(dǎo)的組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用,不但確保了職能的發(fā)揮,而且鍛煉和造就了大批先進(jìn)人才。二是先進(jìn)的模范帶頭。法警工作集責(zé)任性、突發(fā)性、危險性、瑣碎性于一體,平凡而又責(zé)任重大。要在法警隊伍中弘揚(yáng)一種熱愛本職、忠于職守、甘于清貧、樂于奉獻(xiàn)的正氣,通過發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn),增強(qiáng)和提高隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。