淺析學(xué)生傷害事故的責(zé)任分配
作者:王勇 發(fā)布時間:2007-04-29 瀏覽次數(shù):2940
近年來,學(xué)生傷害事故的預(yù)防和處理,已經(jīng)成為教育領(lǐng)域的熱點問題之一,并在教育領(lǐng)域和社會、媒介、學(xué)校、家長等方面引起了關(guān)注和討論。隨著素質(zhì)教育的深入和開展,學(xué)校的教育活動形式和內(nèi)容越來越豐富,在這種情形下,積極預(yù)防和妥善處理學(xué)生傷害事故,依法保護學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益,有著更加重要的意義。由于學(xué)校和未成年人兩個主體都存在一定的特殊性,另外事故往往具有突發(fā)性和不可預(yù)測性,因此事故處理爭議大、矛盾多、周期長。給學(xué)生傷害事故的妥善處理帶來很大難度。使受傷害學(xué)生的合法權(quán)益難以得到切實的保護,也影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。為了及時有效的處理中小學(xué)校學(xué)生傷害事故,維護未成年學(xué)生的合法權(quán)益和學(xué)校實施素質(zhì)教育,筆者就事故發(fā)生后學(xué)校、家長及第三人的責(zé)任承擔(dān)問題談幾點認識。
所謂學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中,以及在學(xué)校負有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的,造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。其表現(xiàn)是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活、活動期間,其人身受到侵犯,導(dǎo)致傷、殘、死等損害。那么,學(xué)生傷害事故發(fā)生后,責(zé)任是如何分擔(dān)的呢?
(一)學(xué)校責(zé)任
學(xué)校責(zé)任是指由于學(xué)校或者從事職務(wù)行為的教師及其他工作人員的過錯行為(包括作為和不作為)導(dǎo)致學(xué)生傷害事故應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。根據(jù)民法通則意見第160條規(guī)定,我國一些地方也頒布實施了《學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》,如上海市人大審議通過了《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》,明確了過錯責(zé)任原則為主,兼顧公平原則的歸責(zé)原則。如果法律上沒有規(guī)定學(xué)校額外的義務(wù),則學(xué)校沒有確保學(xué)生和學(xué)校其他成員安全的義務(wù),換言之,法院并不是對每起學(xué)生傷害事故都追究學(xué)校的責(zé)任,而僅僅追究由于學(xué)校的故意或過失而導(dǎo)致學(xué)生受傷害的責(zé)任。在正常的教學(xué)活動中,學(xué)校有過錯才承擔(dān)責(zé)任。比如在體育運動和上體育課時,如果教師將器材放置不當(dāng),存在危險因素,競賽選手搭配不當(dāng),誘導(dǎo)學(xué)生從事其身心未有準備的活動,應(yīng)認定學(xué)校有過錯。如果學(xué)校和教師采取了必要的防范措施并盡到了提示義務(wù),由于學(xué)生自身過錯造成傷害的,學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生的過錯程度適當(dāng)免除部分責(zé)任甚至不承擔(dān)責(zé)任。如在進行實驗操作時發(fā)生事故,學(xué)生進行危險的化學(xué)實驗以及在給學(xué)生安全指導(dǎo)過程中,學(xué)生未經(jīng)教師允許的情況下從事實驗而受傷害的,應(yīng)認定學(xué)生有過失,學(xué)校和教師無過錯不承擔(dān)責(zé)任。對在學(xué)校發(fā)生的意外事件,雙方均無過錯,學(xué)校一般不承擔(dān)責(zé)任,特殊情況下可根據(jù)公平原則來確定學(xué)校補償學(xué)生相應(yīng)的經(jīng)濟損失,但也僅限于直接的損失,不應(yīng)包括間接損失。這樣一來,以往那種凡是出現(xiàn)學(xué)生傷害事故學(xué)校無一例外都要承擔(dān)法律責(zé)任的觀念和做法可望得到較大改善,從而有利于學(xué)校的生存與發(fā)展。
(二)學(xué)生及未成年學(xué)生監(jiān)護人的責(zé)任
學(xué)生及未成年學(xué)生監(jiān)護人的責(zé)任是指學(xué)生及未成年學(xué)生的監(jiān)護人由于過錯造成學(xué)生傷害事故而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。主要包括以下幾個方面:(1)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定,違反社會公共行為準則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀律,實施按其年齡和認知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危及他人的行為的;(2)學(xué)生行為具有危險性,學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正,但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的;(3)學(xué)生或者其監(jiān)護人知道學(xué)生有特異體質(zhì),或者患有特定疾病,但未告知學(xué)校的;(4)未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況,監(jiān)護人知道或者已被學(xué)校告知,但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)的;(5)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護人有其他過錯的;(6)學(xué)生自殺、自傷的。另外,某些學(xué)生傷害事故既不是學(xué)校造成的,也不是學(xué)生方面或校外主體造成的,而是由于不可抗力、具有對抗性或風(fēng)險性的體育競賽活動或者其他意外因素造成的,在這種情況下,既不適用民法上的過錯責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則,也沒有法律依據(jù)可以適用民法上的公平責(zé)任原則,所造成的損失只能由受害方自己承擔(dān)。學(xué)校如果有條件的,可以根據(jù)實際情況,本著自愿和可能的原則,對受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟及其他方面的幫助。
(三)第三人責(zé)任
第三人責(zé)任是指學(xué)校及受害方之外的主體由于過錯造成學(xué)生傷害事故而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第三人責(zé)任包括兩種情況,一是在學(xué)校安排學(xué)生參加的活動中,因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者,或?qū)W校以外的活動組織者的過錯造成學(xué)生傷害事故而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;二是在校學(xué)生由于過錯給其他學(xué)生造成傷害事故而應(yīng)由本人或者其監(jiān)護人承擔(dān)的責(zé)任。
需要指出的是,學(xué)生傷害事故的發(fā)生,其責(zé)任并非一定是某類責(zé)任主體單獨承擔(dān)的,也可能是兩類甚至三類主體共同承擔(dān)。這就涉及到責(zé)任的有無及責(zé)任的大小問題。在這種情況下,就應(yīng)當(dāng)根據(jù)三類主體的行為與損害后果之間的關(guān)系及行為過錯程度的比例來分擔(dān)。對在學(xué)生傷害事故中具有特殊地位的主體即學(xué)校而言,其減責(zé)或免責(zé)條件主要包括不可抗力、意外事件及第三人的過錯。