2006年，江蘇省睢寧縣被省政法委授予“社會治安安全縣”的稱號，這是對該縣 “平安睢寧”、“和諧睢寧”、“法治睢寧”創(chuàng)建活動的高度肯定和充分認可。睢寧縣人民法院作為國家審判機關(guān)，處在矛盾的風口浪尖，打擊懲處著犯罪，協(xié)調(diào)處理著社會糾紛爭端，堅持守衛(wèi)著最后一道防線。他們用公正架起了天平，用奉獻兌付著承諾，用海一般的氣勢，山一樣的偉岸書寫了開拓奮進的豪情，打造著2007睢寧法治晴天的波瀾壯闊。

緊握嚴打“長矛”

法院的刑事審判工作是推進平安創(chuàng)建的重點，也成了該縣“法治睢寧”的一大亮點。該院堅持“嚴打”方針，又注重人權(quán)保障，真正做到“罪刑法定，疑罪從無，有罪則判，無罪放人，寬嚴相濟”。一年來，該院懲處了4起邪教組織犯罪，1起黑社會性質(zhì)犯罪，有力地維護了社會穩(wěn)定；對多起經(jīng)濟犯罪案件進行了審判，為該縣挽回1500余萬元的經(jīng)濟損失。

同時該院對罪行較輕、主觀惡性不大、積極挽回損失、受害人諒解、確實不致再危害社會的32名犯罪分子依法判處緩刑，以給予他們改過自新的機會；對因經(jīng)濟確有困難而無委托辯護人的136名被告人，依法給他們指定了辯護人；對失足青少年，堅持教育、感化、挽救方針，依法從輕發(fā)落，并不斷完善未成年人審判方式；對特殊被告人則采取人性化措施審判。

2006年，該院共審理刑事案件392件，上訴率僅為3.4%,發(fā)改率為0，保持了刑事審判質(zhì)量、效率連續(xù)9年位列全市第一，被市中院確立為案件質(zhì)量免檢單位。同時通過把大調(diào)解機制貫穿于刑事附帶民事審判工作始終，刑事附帶民事案件調(diào)解率和自動履行率均逾97%，有效化解了矛盾，促進了和諧，2007年4月，江蘇省高院授予睢寧法院“刑事審判先進集體”的榮譽，對該院取得的成績給充分肯定。

牢守和諧“盾牌”

“訴調(diào)對接”是當前對法院工作的要求，睢寧法院將該項工作貫穿于平安創(chuàng)建過程中。按照“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，積極引導當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。在2006年度的民商事案件審判中，該院審結(jié)民商事案件2608件，其中調(diào)解結(jié)案1453件，調(diào)解率為55.73%，居全市第一，撤訴案件397件，撤訴率為15.2%。

在行政審判上，該院不僅主動到行政機關(guān)開設講座，大力普法，更是向該縣行政一把手提出司法建議，贏得了縣長對行政工作的理解和支持，開了行政首長出庭應訴的先河。對于近年因舊城改造、舊房拆遷等引發(fā)的涉及面廣、社會影響大，矛盾比較激化的行政爭議，該院及時向黨委、人大報告，或在公開開庭審理時，邀請有關(guān)領(lǐng)導、人大代表和政協(xié)委員旁聽案件審理，依法裁判，及時化解行政爭議。從源頭上把關(guān)，既提高了行政執(zhí)法水平，增強了行政機關(guān)的公信力，促進了行政關(guān)系的和諧、執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)關(guān)系的和諧。2006年度，該院共受理行政案件22件，非訴行政執(zhí)行案件63件，分別比去年同期下降17.2 % 和46.3%。

信訪是法院工作的窗口，同樣也是評平安和諧的量化指標。睢寧法院規(guī)范信訪制度，院長親自接訪，對老上訪戶上門回訪，實行信訪信息預報備案制度，全力壓降涉訴、涉法和重復信訪。對于信訪人反映的問題，做到一把手親自過問、批示、落實。2006年以來，該院處理的139件信訪案件中，上級法院以及人大政協(xié)轉(zhuǎn)來的辦結(jié)率為100%，有效地實現(xiàn)了息訴息訪；對于信訪反映比較集中的執(zhí)行工作，該院也通過法律釋明和程序規(guī)范使執(zhí)行信訪量較去年下降了80%。該院信訪工作因成績突出，榮獲徐州市法院系統(tǒng)一等獎。該院的司法為民措施更贏得了當?shù)乩习傩盏恼J可，同時也促進了該縣和諧環(huán)境的塑造。

打造執(zhí)行雙刃劍

執(zhí)行難不僅困擾著法院工作的正常開展，當事人也往往因權(quán)利得不到救濟導致社會矛盾的激化，而基層法院執(zhí)行工作面臨的涉村、鎮(zhèn)執(zhí)行又更是關(guān)乎著社會的穩(wěn)定。睢寧法院根據(jù)該院的具體情況，優(yōu)化執(zhí)行隊伍配置，實行執(zhí)行法官助理制度，輔助優(yōu)秀執(zhí)行法官加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率；在內(nèi)部實行裁判權(quán)與實施權(quán)的分離，并采取將執(zhí)行獨立于審判的單獨序列考核；對執(zhí)行工作進行改革，推出定期通案、交叉執(zhí)行、重案重辦等制度。同時，通過具體分析該縣的執(zhí)行環(huán)境，定期開展針對涉鎮(zhèn)、涉府案件集中執(zhí)行月和清理執(zhí)行積案的活動，加大協(xié)調(diào)力度，主動向縣委和縣人大匯報，邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、跟蹤執(zhí)行。去年以來，該院執(zhí)結(jié)案件1381件，執(zhí)結(jié)率91.29%，執(zhí)行標的額到位率85.50%，執(zhí)行效果良好，尤其在涉村、鎮(zhèn)的案件執(zhí)行中，充分兼顧了雙方的利益和社會公平，創(chuàng)造了良好的執(zhí)行氛圍。僅今年，該院就在多起拖欠社會養(yǎng)老金和農(nóng)民工工資爭議中，為53名申請執(zhí)行人要回了近80余萬元的血汗錢，保障了基層老百姓權(quán)益的同時也樹立了法治的權(quán)威和公信力。

法院是人民權(quán)利的守護神，睢寧法院將法律的春風吹進了城市鄉(xiāng)村，在每一處都撒播了法律的種子；他們將平安帶進了萬戶千家，將法治深深烙印進每個人的心里；他們一路保駕護航，用熱血的青春詮釋著最高的公平和正義，用無悔的付出書寫著和諧之花盛開的美麗！