（本報(bào)記者 王斗斗）3月11日，在湖北代表團(tuán)審議“兩高”報(bào)告時(shí)，湖北高院院長鄭少三代表提出，應(yīng)盡快解決法院案多人少的矛盾。

“我站在高崗上遠(yuǎn)處望，那一片案件海茫茫……”一句改自張惠妹《站在高崗上》的歌詞，不知道出了多少法官的心聲。

“我到醫(yī)院去看病號，多次看到法官帶著案卷，住院期間也在辦案子。”

山東省高級人民法院院長周玉華代表想起這一幕幕，對記者感慨道：“法官的辦案壓力有多大，可想而知??！”

代表們幾乎同時(shí)注意到最高人民法院工作報(bào)告中這樣一組數(shù)據(jù)???去年，最高人民法院受理案件10553件，全國各級法院受理案件10711275件。

“全國法院受理各類案件突破了一千萬件，最高法院也突破了一萬件，這在歷史上是前所未有的！”周玉華說。

一面是大量涌來的案件，一面是有限的審判力量，人民法院何去何從，來自法院系統(tǒng)的代表們無疑最為關(guān)注。

【現(xiàn)狀】案在增人在減總這樣太冒險(xiǎn)

江蘇省，市場化程度較高的省份，2008年，該省高院受理各類案件8135件，同比增長174.37%，中級法院受理各類案件66826件，同比增長19.73%，基層法院受理各類案件807391件，同比增長25.75%。

“從這組數(shù)據(jù)可以看出，人民法院案件數(shù)量呈現(xiàn)各審級、各類型案件全面、爆發(fā)式增長的態(tài)勢。”江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表分析說。

而與爆發(fā)態(tài)勢形成鮮明對比的，竟是審判人員數(shù)量逐年減少。公丕祥說，2008年，江蘇法院一線審判人員數(shù)量為7187人，同比減少3.15%，比2004年減少9.07%。

他還透露說，江蘇省法院審判人員年均辦案在300件以上的比比皆是，有的甚至達(dá)六七百件。

來自基層的江蘇省靖江市人民法院江陰園區(qū)法庭副庭長陳燕萍代表向記者訴了一點(diǎn)“苦水”：“為了辦案，廣大干警連節(jié)假日也利用起來，他們普遍反映工作壓力大，身心疲憊，并產(chǎn)生嚴(yán)重的厭倦情緒和心理，長此以往，將對審判事業(yè)產(chǎn)生重大影響。”

“應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)在法官的工作非常緊張，多數(shù)法官是在超負(fù)荷的情況下工作，如果長期這樣下去太冒險(xiǎn)了！”周玉華說。

【隱情】十人中有一人為官司扯精力

就報(bào)告中“全國法院受理各類案件突破了一千萬件”的數(shù)據(jù)，周玉華算了一筆賬：“這一千多萬件案件，每一起案件至少有兩方當(dāng)事人，就要涉及幾千萬個(gè)家庭和企業(yè)。個(gè)人或企業(yè)有了官司，就會牽扯整個(gè)家庭甚至親戚朋友的精力、牽扯大量企業(yè)員工的精力，所以說一千多萬件案件，要牽扯億萬人的精力。十個(gè)人中就要有一個(gè)人為官司牽扯精力。”

從解決爭議的數(shù)額看，去年，全國法院解決爭議的標(biāo)的額是7954.88億元，而山東省的生產(chǎn)總值是26000多億元、財(cái)政收入是5300多億元。周玉華認(rèn)為，法院解決爭議的標(biāo)的額可以比得上一個(gè)中等發(fā)達(dá)省份的國民生產(chǎn)總值，超過一個(gè)發(fā)達(dá)省份的財(cái)政收入。

“由此可見，這些案件的處理，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的影響有多大。”周玉華告訴記者，每一件案子的審判都是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，都需要付出相當(dāng)大的努力。作為專門解決糾紛的審判機(jī)關(guān)來說，這一千多萬起案件所付出的努力可想而知。

【對策】向科技要效率向改革要人力

應(yīng)向科技要效率！公丕祥建議，加快辦案信息化建設(shè)和科技法庭建設(shè)步伐，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息化管理和應(yīng)用，充分利用現(xiàn)代化科技手段提高辦案效率，節(jié)約審判人力資源。

具體說來，對于經(jīng)常遇到的、法律關(guān)系和審理程序相近的類案，可分類制作庭審模塊和法律文書模板，利用局域網(wǎng)進(jìn)行傳遞，以加快案件審理節(jié)奏和法律文書制作速度。

對于一方當(dāng)事人不在本地、案情簡單、爭議不大且雙方當(dāng)事人掌握互聯(lián)網(wǎng)視頻技術(shù)的案件，可在征得雙方當(dāng)事人同意的情況下，利用互聯(lián)網(wǎng)視頻審理。

此外，公丕祥還認(rèn)為，應(yīng)深化審判方式改革。探索建立“法官+法官助理+書記員”的審判組織模式，把法官從具體的事務(wù)性工作中解放出來。

    2009-3-13