“2011年，全省法院共受理一審勞動爭議案件36937件，同比上升了8.28%。群體性爭議居高不下。勞動爭議案件的'重災(zāi)區(qū)'仍集中在中小企業(yè)。”5月3日，江蘇省法院召開“2011年度江蘇法院勞動爭議案件審判工作情況”新聞發(fā)布會，通報2011年度《江蘇法院勞動爭議案件審判工作報告》的主要內(nèi)容，并發(fā)布江蘇法院2011年度勞動爭議十大典型案例。

　　“中小企業(yè)不規(guī)范用工的行為仍然較為普遍，仍是勞動爭議的重災(zāi)區(qū)。”江蘇省法院民一庭副庭長楊曉蓉介紹，這主要由于《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動領(lǐng)域的法律法規(guī)的實(shí)施，導(dǎo)致企業(yè)管理成本上升。例如企業(yè)若要合法解除勞動合同，必須有完整的規(guī)章制度，有充足的證據(jù)保留，證明勞動者違反規(guī)章制度。有些中小企業(yè)一方面由于守法的意識不強(qiáng)，沒有適應(yīng)新法的要求，另一方面由于中小企業(yè)規(guī)模小、資金少、盈利能力弱，工作崗位少，人才和知識受到限制，使得中小企業(yè)在勞動用工管理中面臨比較大的負(fù)擔(dān)和困難。

　　不過楊曉蓉認(rèn)為更主要的原因是勞動力成本的上升所致。由于受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化和宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的影響，中小企業(yè)資金鏈緊張，經(jīng)營困難，使勞動爭議呈現(xiàn)進(jìn)一步增加的趨勢，特別在小微型企業(yè)表現(xiàn)更為明顯。

　　楊曉蓉建議中小企業(yè)調(diào)整經(jīng)營思路，同時與勞動者盡量通過調(diào)解方式處理勞動爭議，這樣有利于保護(hù)勞動者合法權(quán)益的同時促進(jìn)中小企業(yè)的長期發(fā)展。

　　此外，楊曉蓉還告訴記者，近年來，政府為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，雖然作出了很多政策扶持的規(guī)定和舉措，但對中小企業(yè)在用工以及相關(guān)勞動法律、政策的負(fù)擔(dān)關(guān)注并不夠。在工資爭議處理中，一些勞動密集型中小企業(yè)，例如餐飲、建筑等，工作時間比較靈活。而《勞動法》中對工時制度有嚴(yán)格限制，除非在特殊情況下經(jīng)勞動部門審批后可執(zhí)行綜合工時、不定時工時，但“中小企業(yè)若想獲得這種工時制度審批難度比較大”。因此對中小企業(yè)的勞動用工管理問題，政府相關(guān)部門在加強(qiáng)勞動監(jiān)察、規(guī)范用工的同時，也應(yīng)該從立法和政策扶持等方面減輕中小企業(yè)的用工負(fù)擔(dān)問題。

　　另據(jù)了解，2011年，江蘇省勞動爭議案件數(shù)量相比于2008年的“井噴式”增長，增幅雖有所下降，但案件總數(shù)仍處于高位運(yùn)行。2011年，江蘇全省法院共受理集體勞動合同爭議484件，同比增長120件，呈現(xiàn)較大幅度的增長態(tài)勢。

　　從江蘇全省來看，勞動爭議案件數(shù)量在地區(qū)間呈現(xiàn)不平衡的態(tài)勢，收案數(shù)量較多的地區(qū)是蘇州、南京、鹽城，占全省收案總數(shù)的41.68%。其中鎮(zhèn)江、鹽城地區(qū)的增幅較大，同比分別上升了94.94%和64.04%。