將公益訴訟納入環(huán)境保護案件受理范圍，無疑是江蘇省高級人民法院此次大面積試點環(huán)境保護案件“三審合一”審判工作機制的最大突破和亮點。

　　其實，早在2008年5月太湖藍藻事件爆發(fā)后，無錫市中級人民法院便在江蘇率先成立了環(huán)境保護專業(yè)審判庭，并在5個基層法院設立環(huán)境保護合議庭，執(zhí)行“審執(zhí)合一”工作模式。明確各級檢察機關(guān)、各級環(huán)保行政職能部門、環(huán)境保護社團組織、居民社區(qū)物業(yè)管理部門具有環(huán)境公益訴訟原告主體資格。

　　為了使環(huán)境公益民事訴訟具有可操作性，無錫中院與無錫市檢察院聯(lián)合出臺辦理環(huán)境民事公益訴訟案件的試行規(guī)定，就涉及檢察機關(guān)原告主體資格的合法性、證據(jù)取得方式和證據(jù)效力、賠償損失標準和追加賠償、設立賠償基金專用賬戶及賬戶管理、公益訴訟的訴訟費繳納、上訴的處理等問題形成了共識；會同市政府法制辦、市檢察院及市17家具有環(huán)保法定職責的行政機關(guān)，就環(huán)境民事公益訴訟中環(huán)保行政職能部門提供證據(jù)達成一致；促成市律師協(xié)會成立環(huán)境資源保護法律服務機構(gòu)，專門提供環(huán)境保護訴訟代理服務。

　　目前有關(guān)公益訴訟的立法和司法障礙，大多源于對大量公眾參與將導致社會不穩(wěn)定問題的擔憂。無錫中院環(huán)境保護庭庭長趙衛(wèi)民告訴記者，無錫環(huán)保審判庭受理的4起案件，不僅沒有發(fā)生上述問題，而且妥善化解了糾紛，完整實現(xiàn)了司法保護環(huán)境的目的。

　　2009年5月，錫山區(qū)檢察院先對李華榮、劉士密在滬寧高速公路盜伐防護林案件，以“盜伐林木罪”對兩人提起刑事訴訟。后又以“環(huán)境公益訴訟人”身份就此提起了環(huán)境公益民事訴訟。

　　2009年7月，無錫中院環(huán)保庭審理了中華環(huán)保聯(lián)合會訴江蘇江陰港集裝箱有限公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案。該案突破了現(xiàn)有民訴法關(guān)于原告主體資格的審查原則，是我國首例由環(huán)保社團組織(NGO)提起的環(huán)境公益民事訴訟案件。

　　隨著環(huán)境問題、食品安全問題、藥品安全問題、消費維權(quán)等問題多發(fā)，有關(guān)在類似事件中通過盡快引入公益訴訟，以最大限度通過利用司法手段和法治杠桿解決預防、管理和懲處問題的呼聲不絕。

　　江蘇高院民一庭庭長夏正芳分析說，由于現(xiàn)行訴訟法沒有公益訴訟內(nèi)容，法院在立案受理中，就遇到原告主體資格如何界定等瓶頸問題，一定程度上影響了司法手段化解環(huán)境糾紛案件的成效。目前民事訴訟法正在修改中，而公益訴訟內(nèi)容一旦獲得通過，將從根本上改變類似糾紛的化解格局。