民以食為天，食以安為先，食品安全無(wú)小事！今天，江蘇省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省公安廳聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件的意見(jiàn)》。同時(shí)，《意見(jiàn)》規(guī)定將加大打擊力度，對(duì)危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子一般不適用緩刑或者免予刑事處罰。

　　泰州等4地法院對(duì)43名被告人集中宣判

　　為充分發(fā)揮審判職能作用，依法嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪，擴(kuò)大審判工作的社會(huì)效果，今天上午，省法院組織泰州、鹽城、宿遷、連云港等地區(qū)的四家法院，對(duì)被告人王成奎等生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案等4件危害食品安全刑事案件進(jìn)行了統(tǒng)一公開(kāi)宣判。

　　在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者通過(guò)視頻實(shí)時(shí)觀看了各地宣判情況，這批集中宣判案件涉及生產(chǎn)銷(xiāo)售“地溝油”、以工業(yè)染料非法進(jìn)行食品添加等行為，法院根據(jù)案件事實(shí)和具體情節(jié)，對(duì)43名被告人分別以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，判處無(wú)期徒刑以及七個(gè)月到十五年不等的有期徒刑，并處罰金共計(jì)人民幣4102萬(wàn)元，對(duì)依法適用緩刑的7名被告人同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及相關(guān)活動(dòng)。

　　近六成“問(wèn)題”食品來(lái)自小工場(chǎng)或家庭作坊

　　2011年至今年7月，全省法院共審結(jié)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪及生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪一審案件96件，生效判決人數(shù)179人。此外，還有96件危害食品安全犯罪案件依法以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等罪名追究行為人的刑事責(zé)任，有力地打擊了危害食品安全犯罪分子。

　　“從辦理案件情況看，犯罪主體類(lèi)型較為集中。”據(jù)介紹，在小型加工場(chǎng)所或家庭式作坊里進(jìn)行非法生產(chǎn)的個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主占比近60%，文化層次普遍較低，法制意識(shí)淡薄。同時(shí)，犯罪涉及食品范圍較廣，包括食用油、假“牛羊肉”、瘦肉精、病死豬肉、食鹽、豆制品、糕點(diǎn)、火鍋底料、保健品以及白酒等多類(lèi)食品。

　　在食品加工以及食品、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和貯存各個(gè)環(huán)節(jié)都有涉及，方法各異，手段更趨隱蔽，如在飼養(yǎng)的甲魚(yú)中潑灑孔雀石綠液體，以狐貍、水貂等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)物肉制品添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉等等，行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管難度也越來(lái)越大。四是共同犯罪、團(tuán)伙犯罪比例較高。

　　2011年至今年7月，全省法院判決生效的危害食品安全刑事案件中，共同犯罪、上下線犯罪等團(tuán)伙犯罪案件占比近60 %。其中，既有夫妻、父子等家庭式作坊，也有犯罪分子分工明確、各司其職的作案團(tuán)伙，有些甚至形成“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”犯罪鏈條。

　　有期徒刑以上刑罰較2011年提高近10%

　　2010年全省法院受理生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪及生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪一審案件4件11人，2011年受理12件24人，2012年受理58件147人，今年1-7月受理此類(lèi)案件28件83人。

　　“準(zhǔn)確適用刑法和司法解釋?zhuān)婪▏?yán)懲危害食品安全犯罪。”據(jù)介紹，對(duì)危害食品安全犯罪分子的刑事懲罰力度明顯加大，今年1-7月，全省法院判決生效的危害食品安全犯罪被告人中，主刑判處有期徒刑以上刑罰的占比62.5%，較2011年的52.9%上升近十個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)依法宣告緩刑的被告人同時(shí)適用禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及相關(guān)活動(dòng)。在依法適用主刑的同時(shí)，加大財(cái)產(chǎn)刑的判處力度，依法運(yùn)用收繳犯罪工具等各種措施，切實(shí)改變違法成本低的狀況，徹底剝奪犯罪分子再次犯罪的能力。

　　2011年至今年7月，全省法院審結(jié)192件危害食品安全刑事案件，判處罰金共計(jì)人民幣1.3億余元。

　　近年來(lái)，省法院先后對(duì)被告人張運(yùn)能等生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案、被告人卞軍等銷(xiāo)售有毒、有害食品案等近20件危害食品安全刑事案件進(jìn)行了督辦。

　　緩刑、免予刑事處罰等處罰將從嚴(yán)適用

　　“人民法院還將綜合考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪數(shù)額、危害后果、惡劣影響等因素，依法裁量刑罰。”據(jù)介紹，對(duì)危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害、銷(xiāo)售金額巨大、犯罪情節(jié)嚴(yán)重以及處于生產(chǎn)、銷(xiāo)售源頭的犯罪分子要依法嚴(yán)懲。對(duì)構(gòu)成自首、立功的犯罪分子以及其他具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的犯罪分子，依法從輕、減輕處罰。加大財(cái)產(chǎn)刑的判處力度，用足、用好罰金等刑罰手段，對(duì)犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的犯罪分子，一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額二倍以上的罰金。既要?jiǎng)儕Z危害食品安全犯罪分子的再犯能力和條件，也要避免以罰代刑。

　　“要嚴(yán)格適用相對(duì)不起訴、緩刑、免予刑事處罰。”江蘇省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)周繼業(yè)介紹，人民法院對(duì)危害食品安全犯罪分子適用緩刑、免予刑事處罰，應(yīng)依照刑法規(guī)定的條件從嚴(yán)掌握；對(duì)危害食品安全犯罪分子適用緩刑的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及相關(guān)活動(dòng)。周繼業(yè)說(shuō)，對(duì)與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子一般不作相對(duì)不起訴處理、不適用緩刑或者免予刑事處罰。