略論勞動爭議的處理程序
作者:薛娟 發(fā)布時間:2007-12-11 瀏覽次數(shù):1330
勞動爭議就是勞動糾紛,是指勞動關系當事人間因勞動的權(quán)利和義務引起的糾紛。勞動關系包括勞動合同關系和集體勞動關系,從這個意義上講,勞動爭議包括勞動者個人與用人單位之間發(fā)生的爭議,以及勞動者團體與用人單位或用人單位團體之間發(fā)生的爭議。
我國勞動法第79條規(guī)定:“勞動爭議發(fā)生后,當事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成,當事人一方要求仲裁的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。”根據(jù)這些規(guī)定,我國逐漸形成“一調(diào)一裁兩審、仲裁前置”的勞動爭議處理體制。
一、調(diào)解
調(diào)解是第三者居間調(diào)和,通過疏導、說服,促使當事人互諒互讓,從而解決糾紛的方法。它可分訴訟或仲裁中調(diào)解與訴訟或仲裁外調(diào)解兩種,此兩種具有不同的性質(zhì)和法律特征。勞動法上所稱勞動爭議的調(diào)解屬于訴訟或仲裁外的調(diào)解,特指企業(yè)調(diào)解委員會對企業(yè)單位行政與勞動者發(fā)生的勞動爭議,以國家的勞動法律、法規(guī)為準繩,以民主協(xié)商的方式,使雙方當事人達成協(xié)議,解決紛爭。
二、仲裁
勞動爭議的仲裁是勞動爭議當事人向勞動爭議仲裁委員會提出申請,由勞動爭議仲裁委員會作為中立第三方對雙方的爭議進行裁決的一種爭議處理方式。勞動爭議仲裁不同于一般的民事仲裁,因此不能適用《仲裁法》,而是按照《勞動法》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》以及中央勞動行政部門的一些規(guī)章進行。勞動爭議仲裁具有以下幾個突出的特點:
1、勞動爭議仲裁屬于強制仲裁,而一秀民事仲裁屬于自愿仲裁。這是二者之間的根本區(qū)別。勞動爭議仲裁不需要爭議雙方簽訂仲裁協(xié)議,法律強制性規(guī)定勞動爭議必須通過仲裁解決,勞動爭議一方向勞動爭議仲裁委員會提起仲裁申請,另一方不得以無仲裁協(xié)議為由進行抗辯。
2、勞動爭議仲裁是訴訟的前置程序。在我國,勞動爭議仲裁裁決不是終局裁決,當事人對裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。因此,勞動爭議仲裁是起訴的前提條件,不經(jīng)過仲裁程序直接向人民法院起訴的,人民法院不予受理。如果勞動爭議仲裁委員會對當事人的仲裁申請未予實質(zhì)性的處理,而僅作出不予受理的局面裁決、決定或通知的,根據(jù)最高人民法院法釋[2001]14號《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,人民法院仍應予受理。
3、勞動爭議的仲裁程序具有簡便、快捷的特點。勞動爭議仲裁的時效和審理期限都比較短,而且仲裁程序比民事仲裁和訴訟程序更加簡便靈活。這是因為勞動爭議往往關系到勞動者生活和社會安定,而且調(diào)查取證有一定困難,因此一旦發(fā)生糾紛,就應當盡快解決。為此,勞動法規(guī)定申請人應在勞動爭議發(fā)生之日60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出局面申請,同時還規(guī)定仲裁裁決一般應在60天內(nèi)做出,特殊情況下需要延期的,最多可以延長30日。60日的申請仲裁時效比民事訴訟的2年訴訟時效短得多,如果當事人不在60日內(nèi)提出申請,將會推動司法救濟的權(quán)利。因為向法院起訴必須以仲裁為前提,所以,失去仲裁權(quán)利意味著當事人也將會失去其在訴訟中的勝訴權(quán),其后果是十分嚴重的。
三、訴訟
勞動爭議訴訟,是指勞動爭議當事人不服勞動爭議仲裁委員會的裁決,在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提起訴訟,請求保護其合法權(quán)益的一種勞動爭議處理方式。
我國實行“先裁后審”的勞動爭議處理體制,當事人的勞動爭議必須先經(jīng)勞動爭議仲裁委員會裁決,當事人對裁決不服,才可以向法律起訴。仲裁成為訴訟的前置和必經(jīng)程序,這就導致勞動爭議訴訟不同于民事案件訴訟的一些獨特之處,具體體現(xiàn)在:
1、勞動爭議案件中訴的提起,不是基于權(quán)利人直接向人民法院起訴,而是勞動爭議仲裁程序中的一方當事人不服仲裁委員會的仲裁裁決而向人民法院起訴。
2、人民法院審理勞動爭議案件,不適用民事訴訟法“不告不理”的原則,而要對雙方當事人之間的勞動爭議重新進行全面的審理。即使當事人僅對部分仲裁裁決內(nèi)容不服向人民法院提起訴訟的,人民法院也不能只就當事人不服的部分進行審理,而必須對雙方的爭議進行全面審理,這是因為人民法院不能在判決書或調(diào)解書中對當事人未提起訴訟的仲裁裁決事項作出維持仲裁裁決的內(nèi)容。據(jù)此,當事人對沒有提起訴訟的部分仲裁裁決的事項,將失去向人民法院申請執(zhí)行的依據(jù)。為了避免這一后果,人民法院必須對勞動仲裁裁決的全部內(nèi)容逐一審理。
3、人民法院在勞動爭議案件的判決書中不能含有維持、撤銷或變更仲裁決定的內(nèi)容,而應對雙方的權(quán)利義務直接進行裁決。這是因為人民法院審理的對象是雙方當事人之間的勞動爭議,而不是勞動仲裁委員會的仲裁裁決正確與否。