隨著我國(guó)社會(huì)主義法治的進(jìn)步，人們法治觀念的增強(qiáng)，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的各項(xiàng)制度日漸完善。然而，作為刑事訴訟主體之一的刑事被害人的合法權(quán)益卻時(shí)常遭到無奈的侵犯。相關(guān)法律規(guī)定，被告人應(yīng)該對(duì)其犯罪行為給被害人造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償，但在司法實(shí)踐中，大多被告人由于經(jīng)濟(jì)能力有限，而無法賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失。尤其是一些后果嚴(yán)重的犯罪，被害人及其家庭損失極大，且得不到任何賠償，致使被害人及其家屬的處境更加艱難。被害人在生命健康權(quán)受侵害的同時(shí)，賠償權(quán)益也無法得到有效實(shí)現(xiàn)，很難說對(duì)被害人實(shí)現(xiàn)了真正的公正。如果刑事案件的被害人不能得到應(yīng)有的賠償，不但對(duì)于他們不公平，而且還有可能引發(fā)被害人及其家屬對(duì)于被告人乃至社會(huì)的報(bào)復(fù)心理，這對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定是非常不利的。在這種情況下，對(duì)刑事被害人進(jìn)行救助就有了理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要。

建立刑事被害人國(guó)家救助制度，要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，以本土環(huán)境為基礎(chǔ)，并要明確：救助的對(duì)象及條件，即救助的對(duì)象是所有得不到賠償?shù)男淌卤缓θ诉€是得不到賠償中生活困難的被害人；救助機(jī)構(gòu)和救助程序，即要確定承擔(dān)救助義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)關(guān)及制定切實(shí)可行的救助程序；救助基金的來源。從救助對(duì)象來看，是所有刑事案件中沒有得到被告人足夠賠償?shù)谋缓θ硕紤?yīng)當(dāng)進(jìn)行救助，還是其中那些生活困難的被害人才應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄戎咳绻麖墓降慕嵌戎v，當(dāng)然是所有沒有得到足額賠償?shù)谋缓θ硕紤?yīng)當(dāng)?shù)玫骄戎珡默F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件看，國(guó)家救助資金畢竟有限，不可能一時(shí)滿足所有被害人的要求，所以宜先從對(duì)那些生活困難的被害人進(jìn)行救助做起，逐步擴(kuò)展到對(duì)所有被害人進(jìn)行救助。從救助的深度來看，是國(guó)家對(duì)刑事受害人進(jìn)行“全方位”救助，還是主要保障被害人基本醫(yī)療費(fèi)用和基本生活費(fèi)用？這也是一個(gè)公平與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件權(quán)衡的問題。從現(xiàn)實(shí)可能性講，宜先從保障刑事被害人的基本醫(yī)療費(fèi)用和基本生活費(fèi)用做起，逐步擴(kuò)展到保障被害人所有應(yīng)當(dāng)?shù)玫降馁r償。    

建立刑事被害人國(guó)家救助制度，最重要的就是要解決救助資金的來源問題。沒有資金，救助就無從談起。司法機(jī)關(guān)先行探索并建立執(zhí)行救助基金等做法難能可貴，但根本上還需要得到國(guó)家財(cái)政和社會(huì)各界的支持。目前，國(guó)際上比較通行的做法是設(shè)立一個(gè)救助被害人公共基金，通過政府預(yù)算撥款、慈善募捐以及將服刑人員服刑期間的勞動(dòng)收入來募集資金。我國(guó)也可以考慮建立國(guó)家救助基金會(huì)，從國(guó)家財(cái)政中撥付、從法院的罰沒款中撥付、接受社會(huì)各界的募捐，還可以考慮從服刑的罪犯的勞動(dòng)收入和應(yīng)得報(bào)酬中扣除一部分給救助基金。國(guó)家救助基金必須專門賬戶，專款專用，并且要有專人的管理，接受法院監(jiān)督。被害人申請(qǐng)救助的，先由法院進(jìn)行審核，而后由基金會(huì)審定后進(jìn)行給付。通過可靠的基金組織、獨(dú)立的賬戶、公開的運(yùn)作與統(tǒng)一的管理，來維護(hù)這救助體系的公平性，也維護(hù)社會(huì)力量捐款的公信心。