建設社會主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，確定的一項重大歷史任 務。新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)的社會建設工程，農(nóng)村社會的穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民權利的維護等需要人民法院提供有力的司法保障。作為國家審判機關的人民法 院，擔負著打擊犯罪，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟關系，定紛止爭，維護社會公平和正義的重要職責，如何按照新農(nóng)村建設的要求，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的司法保 障，是擺在人民法院面前的一項光榮而艱巨的任務。

一、嚴厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪，努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和生產(chǎn)生活秩序。涉農(nóng)刑事犯罪大多以盜竊類犯罪為主，雖然有的犯罪金額并不大，甚至剛剛夠上立案起點，但其社 會危害卻極大，直接影響到農(nóng)村社會穩(wěn)定，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。因此對涉農(nóng)刑事犯罪，諸如盜竊耕牛、農(nóng)業(yè)機械設備、糧食種子、化肥等，只要構上犯罪的，要堅決立案從嚴懲處。

二、加快辦案速度，縮短辦案周期，盡快實現(xiàn)農(nóng)民權利。為及時維護農(nóng)民的合法權益，對于涉農(nóng)案件，人民法院必須做到“三個優(yōu)先”， 即優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，盡量縮短辦案周期，盡快實現(xiàn)農(nóng)民權利，以使農(nóng)民能把精力和時間充分投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。一是要堅持開展巡回審判，就地辦案。對那些相鄰關系、贍養(yǎng)關系、借貸關系等法律關系明確，但容易激化矛盾的糾紛案件，直接把法庭開到田間地頭，并邀請村干部或人民 調(diào)解員參加，就地化解矛盾；二是對能夠適用簡易程序審理的案件，盡量適用簡易程序，對可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的案件，要先裁定恢復生產(chǎn)，防止損失擴大；三是努力提高當庭調(diào)判率。能夠通過調(diào)解解決的，盡量進行調(diào)解，真正做到“以調(diào)解為主、調(diào)判結合、定紛止爭、案結事了”，力爭雙方當事人心平氣和地解決糾紛，不給社 會穩(wěn)定留下隱患，調(diào)解不成的，要及時判決，提高當庭結案率。

三、立足服務，真正體現(xiàn)人民法院為人民。農(nóng)民大多屬于社會弱勢群體，法律意識低下，要么不會打官司，要么因為貧困打不起官司，要么因為路途遙遠，不方便打官司。這就要求人民法院強化服務意識，幫助他們實現(xiàn)自己的權利。一是通過在農(nóng)村設立便民訴訟聯(lián)系點和巡回法庭，定期到聯(lián)系點受案和開展巡回審判，對老弱病殘 和行動不便的農(nóng)民，還可采取上門收案、上門開庭審理、上門執(zhí)行等方式，方便其訴訟；二是充分落實法律救助措施，讓打不起官司的農(nóng)民打得起官司。對追索撫育費、扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費等案件和低收入農(nóng)民的加大訴訟費減、緩、免力度，對農(nóng)村“五保戶”一律免交訴訟費，對農(nóng)民申請執(zhí)行的案件，不管是執(zhí)行費或是其他費用，一律先執(zhí)行后收費，待執(zhí)行到位后直接向被申請人收取；三是加強訴訟指導，讓不會打官司的農(nóng)民學會打官司。人民法院通過向農(nóng)民提供訴訟指導，告知訴訟各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、訴訟和執(zhí)行中存在的風險，以及引導他們正確舉證，提高他們的訴訟效率，降低訴訟成本，最大限度地實現(xiàn)自身合法權益。

四、正確行使審判權，樹立司法公信力。許多農(nóng)民也許一輩子就打一次官司，而在這一次官司中人民法院能否做到公正裁判，將會在他們心中形成對國家法律公正與否的一個永久性評價。因此作為案件承辦人要有高度的政治和社會責任感，認真對待每一起涉農(nóng)案件。一是要慎重使用自由裁量權，做到不偏不倚，公正裁判。涉農(nóng)案件 大多事實簡單，法律關系明確，可適用簡易程序審理。但承辦人切不因此便敷衍塞責，簡單對待，庭審務須做好充分準備工作，在弄清事實的基礎上作出公正裁判，否則稍有不慎就有可能由一起簡單的民事糾紛引發(fā)大的不穩(wěn)定事 件，甚至發(fā)生“民轉刑”案件；二是要做好敗訴方的服判息訴工作。涉農(nóng)案件中，有許多是鄰里糾紛，本身標的不大，當事人往往是“打氣官司”，不服一口氣，為此承辦人切不可一判了之，而要以理以法耐心地做好敗訴方的說服解釋工作，讓他們敗要敗得明白，敗得心服口服，做到案結事了；三是要遵從法官職業(yè)道德，樹立良好法官形象，做到清正廉明，公正不阿。

五、加大制法宣傳力度，增強農(nóng)民法律意識。提高農(nóng)民素質是新農(nóng)村建設的根本所在。近年來，隨著普法依法治國工作的深入開展，廣大農(nóng)民的法律意識普遍有了增強，涉農(nóng)案件的增多，充分證明了農(nóng)民已經(jīng)逐步懂得了運用法律武器維護自身合法權益。但總體上講，農(nóng)民的法律素質還很低下，依法治國仍然任重道遠。人民法院必須 充分結合審判職能，加大法制宣傳力度。一是要結合庭審，以案析法開展法制教育，讓農(nóng)民從自身、從身邊實實在在的案件中吸取教訓，做到懂法、守法；二是要充分運用送法下鄉(xiāng)、送法進農(nóng)家以及開展法制講座、法律咨詢等多種形式，把法律送到農(nóng)民手中，為他們答疑解惑，指導他們正確運用法律維護自身合法權益；三是要 加大對農(nóng)村基層人民調(diào)解組織的指導培訓力度，使他們能夠依法公正調(diào)處民間糾紛，及時把不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

六、做好服務延伸，當好地方黨委政府的參謀助手。從審理涉農(nóng)案件中找出矛盾產(chǎn)生的根源和杜絕此類案件發(fā)生的途徑，從而推動農(nóng)村管理的民主化、法制化進程。針對工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性的問題，主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村委會及有關涉農(nóng)部門提出司法建議，促進轄區(qū)黨委、政府、村委會及有關涉農(nóng)部門改進工 作，完善制度。充分發(fā)揮人民法院的自身優(yōu)勢，加強農(nóng)村的普法教育，利用農(nóng)村集市或設立固定法律咨詢點等方式送法下鄉(xiāng)，引導農(nóng)民樹立法制觀念，增強依法維護合法權益的能力和履行法律義務的自覺性，同時還要注重道德、公德的宣傳，提高農(nóng)民的思想道德素質。