房屋拆遷是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快及城市化范疇的不斷拓展，城市房屋拆遷數(shù)量迅速增加，城市房屋拆遷安置補(bǔ)償案件大量增多，審理難度日益增加，為進(jìn)一步有效依法保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，支持行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)拆遷安置補(bǔ)償案件法律效果和社會(huì)效果的雙贏，筆者對(duì)該案件存在的問(wèn)題和解決之策作一簡(jiǎn)要分析，旨在促進(jìn)拆遷工作合法、健康、快速推進(jìn)。

存在問(wèn)題

1、拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)不合理。法律規(guī)定，房屋拆遷貨幣補(bǔ)償數(shù)額，應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的方位、用途、建筑面積等因素，按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定，這一條款確定了拆遷補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化原則和合理補(bǔ)償原則。但是，在實(shí)際操作中政府制定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多年變化不大，與大幅上漲的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格存在較大差距，市場(chǎng)評(píng)估定價(jià)往往被轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)單方定價(jià)，不同程度地侵犯了被拆遷人的經(jīng)濟(jì)利益，這也成為被拆遷人拒絕拆遷、抵制拆遷的重要原因之一。

2、少數(shù)被拆遷人對(duì)拆遷工作缺乏正確認(rèn)識(shí)。拆遷中，有些被拆遷人以某些要求不能滿足為由，拒不配合拆遷。有些被拆遷人甚至漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧，拒不與拆遷人協(xié)商談判補(bǔ)償、安置事宜，甚至以暴力對(duì)抗執(zhí)行，有的被拆行人以自殺、自殘的方式要挾，以達(dá)到其與實(shí)際不符的要價(jià)目的，有的還對(duì)按規(guī)定必須自行拆除的違章建筑也要求補(bǔ)償。

3、房屋拆遷合同不規(guī)范。合同作為拆遷人和被拆遷人真實(shí)意思的表示，對(duì)雙方均有約束力。審判實(shí)踐中往往發(fā)現(xiàn)大量的房屋拆遷安置補(bǔ)償合同不規(guī)范，主要存在以下情形：一是房屋所有權(quán)人未在拆遷合同上簽字，由他人代簽合同。二是被拆遷人無(wú)權(quán)一人處分拆遷房屋時(shí)，由其單獨(dú)簽訂合同，導(dǎo)致合同主體不當(dāng)，拆遷合同無(wú)效。拆遷補(bǔ)償安置合同的不規(guī)范不僅給案件的審理帶來(lái)較大的困難，而且給被拆遷人簽訂合同后隨意反悔提供了機(jī)會(huì)。

對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變工作理念。由于拆遷安置工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜。每一戶房屋的動(dòng)拆，都必須做大量的法律、政策宣傳和細(xì)微的說(shuō)服工作，工作成果最終都反映在拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議上，所以，動(dòng)拆人員必須牢固樹(shù)立公平、自愿、合法的工作理念，合法有效地簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，才能真正做到讓被拆遷人心服口服。

2、做好拆遷準(zhǔn)備工作。拆遷房屋情況復(fù)雜，因此必須查明被拆遷房屋的各類情況，為簽訂合法有效的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真對(duì)照安置政策，查清被拆遷房屋權(quán)屬、家庭成員、實(shí)際居住人、有無(wú)走空戶等情況，保證拆遷安置補(bǔ)償不遺漏安置補(bǔ)償對(duì)象、不侵害他人的合法權(quán)益。

3、安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂人必須主體適格。我國(guó)《合同法》第九條規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立合同”。從這條規(guī)定看，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力是締約合同的前提條件。因此，簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷安置人必須是年滿十八周歲具有民事行為能力的房屋所有權(quán)人，或由房屋所有權(quán)人授權(quán)他人代理簽訂的，同時(shí)必須有權(quán)處分被拆遷房屋。

4、對(duì)產(chǎn)權(quán)不清、被拆遷戶為弱勢(shì)群體、對(duì)拆遷大局有影響、矛盾可能激化的拆遷戶，及時(shí)與法院聯(lián)系，溝通情況，聽(tīng)取建議，有效降低拆遷訴訟，努力從源頭上預(yù)防和減少各類社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)安定、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

5、法院應(yīng)借助法制共建平臺(tái)，在審理此類糾紛中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯總、及時(shí)溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)，同時(shí)多方位提供法律咨詢、訴前協(xié)調(diào)等司法服務(wù)和保障，以求拆遷工作快速穩(wěn)定推進(jìn)。