堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審判工作，有效化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)有力的司法保障，是全國各級人民法院的重大歷史使命。①我院立足審判職能，結(jié)合阜寧實際，圍繞構(gòu)建和諧阜寧的目標(biāo)，進(jìn)一步明確法院工作思路，端正指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點和切入點，以增強(qiáng)司法能力，提高司法水平為主線，正確處理好國家利益與群眾利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定、公正與效率等關(guān)系，努力加強(qiáng)法院自身建設(shè)，積極提升依法服務(wù)大局的能力，推進(jìn)阜寧經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、充分認(rèn)識人民法院在構(gòu)建和諧社會中的重要地位和作用

黨的十六屆六中全會確定的構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)，第一項就是“社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障”。這既顯示了司法工作對構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義，也揭示了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要路徑。2006年5月，黨中央作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，深刻闡明了人民法院的性質(zhì)、地位、作用和職能，強(qiáng)調(diào)人民法院“在鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，負(fù)有重大責(zé)任”。肖揚(yáng)院長指出：建設(shè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，關(guān)鍵是落實依法治國方略，通過實行法治來整合多種利益訴求，這是現(xiàn)階段社會和諧得以實現(xiàn)的必要條件。②人民法院在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，必須充分運(yùn)用法治手段有效協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系和社會關(guān)系，努力營造權(quán)利受尊重、安全有保障、行為有約束、糾紛可訴求，利益可維護(hù)的法治環(huán)境。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在推進(jìn)民主法治建設(shè)方面，人民法院通過行使審判權(quán)使體現(xiàn)人民意志的法律得到遵守和正確適用，依法保障人民群眾實現(xiàn)對國家事務(wù)管理活動的平等參與，實現(xiàn)民主和法治。二是在保障社會公平和正義方面，人民法院通過正確行使審判權(quán)及時處理人民群眾通過訴訟途徑表達(dá)的利益訴求，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，堅決制裁各種損害群眾利益的行為，最大限度實現(xiàn)公平和正義。三是在培育誠信友愛價值觀念方面，人民法院通過正確行使審判權(quán)促進(jìn)和保障社會誠信機(jī)制的建立，引導(dǎo)人們樹立誠信觀念、增強(qiáng)價值認(rèn)同感和凝聚力，真正實現(xiàn)社會和諧。四是在維護(hù)社會安定有序方面，人民法院通過正確行使審判權(quán)，依法懲罰犯罪，定爭止紛，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧有序。六是在實現(xiàn)人與自然和諧相處方面，人民法院通過正確行使審判權(quán)，懲罰破壞生態(tài)環(huán)境的行為，推動整個社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立，促成資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善。

二、以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，樹立正確的司法理念

我院緊緊圍繞縣委提出“謀求大突破，實現(xiàn)新跨越”和“構(gòu)建和諧阜寧”的目標(biāo)和要求，堅持“公正司法，一心為民”的方針，切實轉(zhuǎn)變司法理念??把發(fā)揮審判職能的作用從維護(hù)社會穩(wěn)定提升到構(gòu)建社會和諧上來。

??樹立正確的糾紛解決觀，把妥善化解矛盾作為提供司法保障的切入點。把每一件糾紛的調(diào)處，都作為促進(jìn)社會和諧的一次司法實踐。特別是對涉及群體性的糾紛和敏感性的糾紛，要通過合議庭、審判委員會討論等形式加強(qiáng)立案把關(guān)，堅持糾紛解決的公開性和透明度，嚴(yán)格遵守司法程序，公正審理，真正做到案結(jié)事了。

??樹立正確的服務(wù)大局的意識，堅持為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。目前，我國已進(jìn)入改革開放的關(guān)鍵時期，阜寧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會矛盾的多發(fā)凸顯期。我們的每一名法官要認(rèn)真履行職責(zé)，依法審理好每一起案件，正確處理好服務(wù)大局與依法履行職責(zé)的關(guān)系、注重審判的法律效果與社會效果之間的有機(jī)統(tǒng)一。 

??樹立正確的司法和諧觀，切實維護(hù)司法公正。人民法官在司法為民理念指導(dǎo)下，要將法律的理性與司法人性化、審判技巧與審判作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，并最終實現(xiàn)讓來打官司的老百姓都能看到法律是公正的，不讓當(dāng)事人帶著對法律不滿的印象離開法院。同時要加強(qiáng)法律宣傳，社會公眾對法院和法官的評價，往往并不是來源于對審判工作的全面了解，而是來源于對個案處理結(jié)果的感受，我們應(yīng)結(jié)合審判實踐，努力做好宣傳工作，通過輿論監(jiān)督促公正、促公開、促效率，不斷改進(jìn)法院工作中的缺點和不足，進(jìn)而提升司法公信力。

三、健全法院工作機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會提供有力服務(wù)

人民法院擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會公平正義的重要職責(zé)。為此，人民法院應(yīng)當(dāng)牢記職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用，為構(gòu)建和諧阜寧服務(wù)。

(一)依法懲惡揚(yáng)善，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定。要正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，既要依法嚴(yán)厲懲處爆炸、殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴(yán)重危害社會治安的犯罪，又要積極參與社會治安綜合治理，最大限度地減少社會對立面。同時要堅持貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，重視和加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作，特別是對未成年人犯罪，要實行教育、感化、挽救的方針，寓教于審，懲教結(jié)合，使未成年人犯罪及時得到矯治。

(二)加強(qiáng)民商事調(diào)解，營造和諧有序的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要堅持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的指導(dǎo)原則，樹立“最好的判決不如調(diào)解”的觀念，充分調(diào)動審判人員的調(diào)解積極性，耐心疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人握手言和，減少當(dāng)事人之間的沖突。同時要處理好司法調(diào)解與司法裁判的關(guān)系，做到自愿調(diào)解、依法調(diào)解，避免從一個極端走向另一個極端。

(三)加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，實現(xiàn)“官民”和諧。隨著形勢的發(fā)展和法治阜寧建設(shè)步伐的加快，人民群眾通過訴訟渠道解決行政爭議的情況將會越來越多，對人民法院依法提供有效司法救濟(jì)的要求也將越來越多高。通過依法審理好行政訴訟案件，協(xié)調(diào)處理公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減輕民負(fù)，以快捷的審判解除民憂，以公正的裁判保障民權(quán)，妥善化解行政爭議。

(四)強(qiáng)化執(zhí)行工作，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)執(zhí)行工作，及時兌現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，是人民法院保障社會和諧的重要職責(zé)。我院積極探索執(zhí)行新思路，在全縣范圍內(nèi)建立協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)動機(jī)制，公開被執(zhí)行人有關(guān)信息，通過限制或禁止被執(zhí)行人融資、置產(chǎn)等手段，促使被執(zhí)行人自動履行義務(wù)，努力建立執(zhí)行威懾機(jī)制。
　　(五)加大司法救助力度，方便群眾訴訟。雖然國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》已于2007 年4月1日實施，大大降低了當(dāng)事人的訴訟成本，但仍有部分社會弱勢群體，在合法權(quán)益受到侵犯時因經(jīng)濟(jì)困難交不起訴訟費(fèi)。我院切實采取措施，實行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交，同時指派專職立案法官提供訴訟費(fèi)收取咨詢服務(wù)，要求工作態(tài)度要熱情周到，回答問題要耐心細(xì)致，以公正、文明和富有親和力的審判作風(fēng)，贏得人民群眾的信賴。
　　(六)維護(hù)司法廉潔，杜絕徇私枉法。司法廉潔是司法公正的基本保證。人民法官要時刻擺正個人和組織、個人和群眾之間的關(guān)系，真心實意地聽取各方面的批評，積極主動地接受監(jiān)督，始終把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，做清正廉潔的模范。要切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，堅持“抓教育、重預(yù)防，關(guān)口前移；抓制度、重監(jiān)督，標(biāo)本兼治；抓效果、重落實，上下聯(lián)動”的工作方針，全面推進(jìn)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)。

 

 

參考文獻(xiàn)：

1、肖揚(yáng)：《用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審判 大力促進(jìn)和諧社會建設(shè)》，求是2007年第5期（總450期）。

2、同上。