江蘇省高級人民法院15日召開會議，部署環(huán)境資源案件審判機制改革工作。這標志著江蘇法院新一輪環(huán)境資源案件審判機制改革全面啟動。

據(jù)悉，設立南京環(huán)境資源法庭及9家按照流域劃分管轄區(qū)域的專門法庭、跨行政區(qū)劃對環(huán)境資源案件進行集中管轄和專業(yè)化審理，建立環(huán)境資源案件“9+1”審判機制，是總體部署中的重要組成部分。該項改革得到最高人民法院有力支持。最高人民法院把探索生態(tài)環(huán)境保護“中國方案”的重要司法改革任務交給江蘇法院，已批準在南京設立環(huán)境資源法庭，并批復明確了專門法庭案件管轄類型范圍。

設立生態(tài)功能區(qū)環(huán)境資源法庭

在南京設立西南低山丘陵區(qū)域環(huán)境資源法庭，管轄南京市、句容市的環(huán)境資源案件；在蘇州設立太湖流域環(huán)境資源法庭，管轄蘇州市（不含太倉市、張家港市、常熟市），宜興市、無錫市濱湖區(qū)、無錫市新吳區(qū)，常州市武進區(qū)的環(huán)境資源案件；在無錫設立長江流域環(huán)境資源第一法庭，管轄無錫市（不含宜興市、無錫市濱湖區(qū)、無錫市新吳區(qū)），太倉市、張家港市、常熟市，常州市（不含武進區(qū)），鎮(zhèn)江市（不含句容市）的環(huán)境資源案件；在南通設立長江流域環(huán)境資源第二法庭，管轄南通市（不含啟東市、如東縣），揚州市，泰州市的環(huán)境資源案件；在淮安設立洪澤湖流域環(huán)境資源法庭，管轄淮安市（不含淮陰區(qū)、漣水縣），泗洪縣、泗陽縣的環(huán)境資源案件；在鹽城設立黃海濕地環(huán)境資源法庭，管轄鹽城市（不含濱海縣、響水縣），啟東市、如東縣的環(huán)境資源案件；在連云港設立灌河流域環(huán)境資源法庭，管轄連云港市，濱海縣、響水縣，淮安市淮陰區(qū)、漣水縣的環(huán)境資源案件；江蘇海域內(nèi)發(fā)生的由江蘇海警偵查的環(huán)境資源刑事案件及刑事附帶民事案件；在徐州設立淮北丘崗區(qū)域環(huán)境資源法庭，管轄徐州市（不含新沂市）的環(huán)境資源案件；在宿遷設立駱馬湖流域環(huán)境資源法庭，管轄宿遷市（不含泗洪縣、泗陽縣），新沂市的環(huán)境資源案件。

指定設立環(huán)境資源法庭的法院集中管轄全省由基層人民法院管轄的環(huán)境資源第一審案件，其余基層人民法院不再受理、審理環(huán)境資源案件。

設立南京環(huán)境資源法庭

在南京市中級人民法院設立南京環(huán)境資源法庭，集中管轄9個生態(tài)功能區(qū)法庭所審結案件的上訴案件和全省中級法院管轄的環(huán)境資源案件。

省高院相關負責人介紹，這樣的改革設計，將能充分發(fā)揮流域區(qū)域管轄制度優(yōu)勢，進一步加強環(huán)境資源司法與行政執(zhí)法體系協(xié)同配合，統(tǒng)一行政執(zhí)法和司法標準，提升環(huán)境資源綜合治理能力，強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護；充分發(fā)揮跨行政區(qū)劃管轄制度優(yōu)勢，進一步推進解決環(huán)境資源審判“主客場問題”，有效破解地方保護主義，保障法律的統(tǒng)一實施，營造法治化營商環(huán)境，真正讓法治成為江蘇核心競爭力的重要標志；充分發(fā)揮案件集中管轄制度優(yōu)勢，把握環(huán)境資源審判存在的法律與政策交匯，刑事、民事、行政責任交織，私益性與公益性交叉，法律知識與科學知識交融的特點，加強審判實踐鍛煉和積累，努力創(chuàng)造更多可復制可推廣的專業(yè)化審判經(jīng)驗，力爭在環(huán)境資源審判領域創(chuàng)造更多“江蘇經(jīng)驗”“江蘇品牌”。

進一步完善配套工作機制

《江蘇省高級人民法院關于建立環(huán)境資源案件審判協(xié)作機制的若干意見》即將下發(fā)。根據(jù)該機制，全省法院將采取以下配套工作措施：

一是網(wǎng)上立案制度。起訴人可以到管轄法院起訴，也可以到所在地法院申請網(wǎng)上立案。起訴人如到無管轄權法院提起訴訟，該院訴訟服務中心將引導起訴人通過網(wǎng)上立案系統(tǒng)申請立案。力求讓數(shù)據(jù)多傳送、當事人少走路。

二是巡回審判制度。環(huán)境資源刑事案件一般實行就地巡回審判。管轄法院一般到被告人羈押地或居住地的巡回區(qū)法院或羈押被告人的看守所開庭審理。民事案件、行政案件根據(jù)案件情況組織進行巡回審判。

三是建立環(huán)境資源案件專業(yè)化審判配套機制。5月15日，省法院與長江新濟州濕地公園管理中心簽訂了建立長江新濟州環(huán)境資源司法研究修復基地協(xié)議；與河海大學簽訂了合作框架協(xié)議；重新組建了全省環(huán)境資源審判專家?guī)欤刚埩?6位包括兩院院士和國內(nèi)著名學者在內(nèi)的環(huán)境技術專家和法學專家，構建了環(huán)境資源司法審判的專家輔助平臺，提高環(huán)境資源審判專門化水平，盡快形成符合環(huán)境資源審判規(guī)律的專業(yè)化審判方法、審判機制。