蘇州：對癥下藥 助推經(jīng)濟實現(xiàn)“點對點”
作者：轉(zhuǎn)載《人民法院報》 發(fā)布時間：2009-12-30 瀏覽次數(shù)：2422
蘇州：對癥下藥 助推經(jīng)濟實現(xiàn)“點對點”
編者按：國際金融危機使很多國內(nèi)企業(yè)受困，舉步維艱。各級人民法院在中央和地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持為大局服務(wù)，能動司法，使得一大批企業(yè)轉(zhuǎn)危為安，為經(jīng)濟企穩(wěn)回升和社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻。
今天的兩篇司法調(diào)查一個來自代表發(fā)達地區(qū)的江蘇蘇州、一個來自代表欠發(fā)達地區(qū)的廣東梅縣，兩地面臨的具體問題和情況不同，危機帶給它們的影響有異，因而它們的工作重點和所采取的具體措施也有別。但是，它們面對危機所表現(xiàn)出來的反映上的快速、意志上的堅定、措施上的得力、執(zhí)行上的堅決、服務(wù)上的踏實以及那點點滴滴的耐心與真情，是一樣的，是相通的，值得我們深思和認(rèn)真學(xué)習(xí)。
當(dāng)前，經(jīng)濟雖已轉(zhuǎn)暖，但危機遠沒結(jié)束。人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的工作主題更是長期而艱巨的。各級人民法院要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國政法工作會議精神，始終堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，努力為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新貢獻。
江蘇省蘇州市開放程度高、制造業(yè)發(fā)達，受國際金融危機影響也較深。面對困難，蘇州市兩級法院堅持能動司法，做實以“定向、定點、定期”為內(nèi)容的“點對點”服務(wù)，通過破產(chǎn)重整、訴訟和解、指導(dǎo)重組等法律手段，挽救危困企業(yè)近百家，涉及職工1.5萬余人，有力地促進了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實現(xiàn)。
定向服務(wù)??
危機對不同行業(yè)的影響不同，企業(yè)對司法服務(wù)的需求有異。蘇州市兩級法院深入了解不同行業(yè)、企業(yè)的特點和需求，開展定向服務(wù)。
今年初，蘇州中院在全市范圍內(nèi)甄選了代表不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同資本結(jié)構(gòu)的江蘇富士通通信技術(shù)有限公司、昆山統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司、江蘇夢蘭集團、江蘇蘇鋼集團有限公司、工商銀行蘇州分行、東吳證券有限公司、江蘇吳中地產(chǎn)集團、永鼎集團有限公司等27家企業(yè)，召開了以“傾聽企業(yè)呼聲、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”為題的座談會，研究和總結(jié)了新形勢下各類企業(yè)發(fā)展對司法服務(wù)的類型化需求。
此外，蘇州中院還聯(lián)合市建設(shè)局等單位召開房地產(chǎn)法律實務(wù)調(diào)研會，共同探討預(yù)防和應(yīng)對金融危機背景下房地產(chǎn)糾紛的措施；與全市26家銀行建立執(zhí)行聯(lián)動機制，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、防范金融風(fēng)險等方面達成6項共識。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中形成的新的經(jīng)濟增長點，備受蘇州市兩法院關(guān)注。去年底，蘇州中院依托中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護（蘇州）調(diào)研基地的資源優(yōu)勢，通過對科技園區(qū)等四個服務(wù)外包重點區(qū)域深入調(diào)研，全面分析了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基本情況，找到了制約該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素；今年1月，該院又與最高法院知識產(chǎn)權(quán)庭共同舉辦了“知識產(chǎn)權(quán)如何應(yīng)對金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊暨服務(wù)外包法律論壇”，研討了服務(wù)外包中的知識產(chǎn)權(quán)法律問題。目前，上述調(diào)研成果均已有效轉(zhuǎn)化，相關(guān)信息得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評并專報省委、省政府。
在對科技企業(yè)孵化器定位及發(fā)展的專項調(diào)研中，蘇州中院課題組先后走訪5家國家級、省級孵化器及15家在孵科技企業(yè)，向20家孵化器及600家在孵企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷，全面調(diào)查了本市科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，據(jù)此報送的黨政信息被市委辦《要情》錄用并獲市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。蘇州中院還在第9個“世界知識產(chǎn)權(quán)日”啟動“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，向社會公開發(fā)布《蘇州市商標(biāo)司法保護報告》，大力宣傳為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供法律保障的服務(wù)舉措。
定點服務(wù)??
面上統(tǒng)籌，點上著力。蘇州法院通過與行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)建立聯(lián)系點制度，不斷暢通聯(lián)絡(luò)渠道，增強司法服務(wù)的針對性。
據(jù)介紹，目前蘇州市兩級法院共在各類企業(yè)中設(shè)立審判聯(lián)系點193個。其中蘇州中院民一庭的7個合議庭分別對接聯(lián)系本市建筑業(yè)、房地產(chǎn)、裝修裝飾、旅游行業(yè)協(xié)會以及餐飲商會、質(zhì)量管理協(xié)會、市消費者權(quán)益保護委員會等7個社團組織；民二庭則與固锝電子、名碩電腦、冠杰科技等60多家重點民營、外資企業(yè)建立聯(lián)系點，按需提供法律特色服務(wù)。此外，蘇州中院還與檢察院、司法局等聯(lián)合設(shè)立“民營企業(yè)法律服務(wù)站”，積極參與民營企業(yè)法律糾紛的協(xié)調(diào)工作。
蘇州中院通過健全大要案報告和集中管轄工作機制，加強對重點企業(yè)破產(chǎn)糾紛案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，最大限度地維護了地方穩(wěn)定、保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。如協(xié)調(diào)、指導(dǎo)吳中區(qū)法院成功審結(jié)了被稱為國內(nèi)非上市公司破產(chǎn)“復(fù)活”第一案的蘇州雅新公司破產(chǎn)重整案以及總投資12700萬美元、擁有職工5000多人的佳通公司破產(chǎn)重整案；指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)法院妥善處理奇夢達公司系列案件，使這家總投資達10億美元的全國最大內(nèi)存制造商徹底擺脫了國外母公司破產(chǎn)的不利影響；指導(dǎo)張家港法院采取股權(quán)重組方式使瀕臨破產(chǎn)的中東石化公司得以重生；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)常熟科弘系列案件的審理及維穩(wěn)工作，促使科弘系5家企業(yè)的司法重整方案獲得債權(quán)人會議通過，盤活資產(chǎn)43億元。
2008年以來，全市法院借助“司法之手”，通過破產(chǎn)重整、訴訟和解、指導(dǎo)重組等法律手段，挽救瀕臨倒閉企業(yè)近百家，涉及職工1.5萬余人。
定期服務(wù)??
危機影響深遠，服務(wù)更需經(jīng)常。蘇州市兩級法院持之以恒，根據(jù)實際情況，對重點地域、重點行業(yè)進行定期服務(wù)。
張家港市錦豐鎮(zhèn)是江蘇省著名的沿江制造業(yè)中心，現(xiàn)有各類企業(yè)1400多家，包括沙鋼集團、浦項公司、華爾潤集團、天鵬集團等多家全國特大型企業(yè)。
針對這種情況，蘇州中院成立了由院領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的專門聯(lián)絡(luò)組，與張家港市錦豐鎮(zhèn)結(jié)對服務(wù)，保證每旬有2天時間在錦豐鎮(zhèn)開展活動。
截至8月底，聯(lián)絡(luò)組共召開各類座談會4次，舉辦防范商業(yè)法律風(fēng)險、規(guī)范企業(yè)勞動用工等專題咨詢活動近10次，向蘇州市委呈報了7000多字的調(diào)查報告一篇，匯集整理企業(yè)意見40余條，現(xiàn)有6條已獲解決。
蘇州中院在司法應(yīng)對工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，明確兩級法院及各業(yè)務(wù)部門聯(lián)系企業(yè)的職責(zé)要求。根據(jù)職責(zé)要求，蘇州中院將知識產(chǎn)權(quán)司法保障網(wǎng)絡(luò)成員單位擴展至82家，主動走訪位于園區(qū)、新區(qū)、昆山等地的高科技企業(yè)以及新型制造業(yè)企業(yè)近百家，舉辦“法官評案講堂”等法制講座35場，組織企業(yè)法務(wù)人員觀摩庭審13次，上門培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)人員2500人次。
各基層法院也都開展了有針對性的經(jīng)常化活動，如張家港、昆山、平江、相城等地法院開展了由院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊問需于企活動；虎丘區(qū)法院組織了服務(wù)非公經(jīng)濟專項活動；工業(yè)園區(qū)法院推出了“審務(wù)進外企”實事工程等等。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，全市法院共走訪企業(yè)1200余家，向企業(yè)免費發(fā)放“防范經(jīng)營法律風(fēng)險提示”上萬份。（王明新 游冰峰）
2009、12、28
