追索勞動(dòng)報(bào)酬類案件，案情雖小但關(guān)乎民生。宿豫法院在“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)中，對此類案件進(jìn)行了專題調(diào)研，通過統(tǒng)計(jì)分析，對此類案件特點(diǎn)、成因、及審理過程中呈現(xiàn)出的問題進(jìn)行總結(jié)分析并提出建議。

一、案件特點(diǎn)及審理中存在的問題

一是涉及建筑工程領(lǐng)域案件比率居高不下。2009年上半年該院審結(jié)的50件案件追索勞動(dòng)報(bào)酬類案件當(dāng)中，涉及建筑工程領(lǐng)域拖欠民工工資的案件有38件，占案件總數(shù)的76%，與去年同期相比呈現(xiàn)上升趨勢。二是關(guān)聯(lián)案件數(shù)量多。許多案件出現(xiàn)為數(shù)眾多的原告分別單獨(dú)起訴同一被告的現(xiàn)象。三是調(diào)解與判決結(jié)案的效果對比明顯。2009年上半年以調(diào)解方式審結(jié)的27件案件當(dāng)中僅有4件進(jìn)入執(zhí)行程序，而以判決方式結(jié)案的15起案件當(dāng)中有11件進(jìn)入執(zhí)行程序。四是以判決方式審結(jié)的案件缺席判決現(xiàn)象突出。2009年判決結(jié)案的15件，被告未到庭的有11件，缺席判決率73.3%（此11件案件正是上述進(jìn)入執(zhí)行程序的11起案件）；去年同期判決的30起案件，被告未到庭的有20件，缺席判決比率有所上升。

二、對上述問題的分析

1、建筑工程領(lǐng)域是傳統(tǒng)的勞資糾紛密集區(qū)域。基層法院受理的此類案件，被告多為工地上承包某工段或工序的小包工頭，由于其自本身就處于行業(yè)鏈條的末端，一旦其自身利益受損，必然會(huì)導(dǎo)致拖欠民工工資的現(xiàn)象發(fā)生。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，建筑業(yè)所受沖擊尤為嚴(yán)重，案件絕對數(shù)量的上升或許不足為奇，但其比率居高不下卻應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

2、關(guān)聯(lián)案件的存在在祛除法院受案過程中技術(shù)處理的因素以外，也反映出當(dāng)前農(nóng)民工維權(quán)渠道的單一。他們在迫不得已采取訴訟渠道維權(quán)的情況下，往往競相效仿、以一動(dòng)十。而如果他們一旦選擇群訪、集訪的極端形式，必然會(huì)給地方維護(hù)穩(wěn)定工作造成較大壓力。

3、調(diào)解與判決結(jié)案效果的明顯差異為當(dāng)前法院妥善處理此類糾紛指明了道路，但缺席判決比率高以及判決執(zhí)行難的問題僅憑法院自身力量難以有效解決，一是因?yàn)楫?dāng)事人難找，二是由于當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)線索難查。

三、針對上述問題的對策建議

一是建議建筑工程管理部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，有效規(guī)范工程建設(shè)過程中的發(fā)包、轉(zhuǎn)包行為，同時(shí)健全層層落實(shí)的誠信管理及民工工資保證金制度，一旦出現(xiàn)施工方騙取或拖欠民工工資現(xiàn)象，可以及時(shí)采取扣留保證金或追溯責(zé)任的方式幫助民工維權(quán)。

二是進(jìn)一步拓寬民工維權(quán)渠道，建立由黨委、政府主導(dǎo)，建設(shè)工程管理、勞動(dòng)保障、信訪、司法系統(tǒng)等多家單位聯(lián)合參與的聯(lián)合維權(quán)通道，確保涉及農(nóng)民工利益的疑難、復(fù)雜及有較大影響敏感類案件的及時(shí)妥善化解。

三法院在強(qiáng)化訴訟調(diào)解工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)案件送達(dá)、開庭、判后答疑和執(zhí)行等環(huán)節(jié)工作，盡量避免缺席裁判對后續(xù)工作造成的不利影響；積極爭取有關(guān)部門和社會(huì)力量對惡意逃避義務(wù)當(dāng)事人及其財(cái)產(chǎn)線索的信息支持，必要時(shí)可依法采取拘傳、司法拘留等強(qiáng)制措施以有效維護(hù)司法權(quán)威。