次貸危機(jī)對美國乃至全世界造成了重大影響，而且其危害遠(yuǎn)未結(jié)束。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營對社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)歸根到底是企業(yè)經(jīng)營者造成。吸取國際教訓(xùn)，結(jié)合我國現(xiàn)狀，當(dāng)前尤其應(yīng)注意控制企業(yè)經(jīng)營者造成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，特別是加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。

中國：企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任已成熱點(diǎn)難點(diǎn)

從人民法院審判和執(zhí)行的案件和其它進(jìn)入司法程序的大量案件等情況看，在我國，企業(yè)經(jīng)營對社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，雖然是局部的，但影響很大的，而且處理棘手。例如企業(yè)大量欠薪后工人討要無著而阻塞交通，企業(yè)大量加班且侍遇很低民工流出使同地區(qū)企業(yè)招工難，企業(yè)突然關(guān)停大量工人利益無著影響生活甚至到政府鬧事……。這些風(fēng)險(xiǎn)歸根到底主要是企業(yè)經(jīng)營者造成的，行為有無意和故意之分，其中企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任這種故意行為明顯違法，常導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，危害最大。

據(jù)深圳日報(bào)報(bào)道，深圳在2007年有一些企業(yè)主故意通過關(guān)停企業(yè)等手段，大量拖欠民工工資，造成社會(huì)穩(wěn)定問題，報(bào)道將此類企業(yè)主稱為黑心老板，為打擊此類行為，報(bào)道時(shí)深圳已對部分黑心老板進(jìn)行了刑事拘留。據(jù)2008年2月新浪網(wǎng)消息，部分在華韓企非法撤離，有的甚至半夜撤離，留下了大量的社會(huì)問題，引起社會(huì)極大關(guān)注。

企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任的多見形式與原因簡析

企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任的形式多樣，常見的有虛假出資、抽逃注冊資本等七種。

虛假出資，在企業(yè)開辦時(shí)開辦者實(shí)際未投入注冊資本，或?qū)嶋H投入的注冊資本少于應(yīng)投入量，混過驗(yàn)資關(guān)。

抽逃注冊資本，企業(yè)的開辦者將已經(jīng)驗(yàn)資的作為注冊資本的資產(chǎn)又抽出企業(yè)，如果企業(yè)實(shí)力本來就不大，抽逃注冊資本將使企業(yè)很快無法正常經(jīng)營，很多企業(yè)因此很快歇業(yè)，留下一個(gè)空殼，來應(yīng)對數(shù)不清的債務(wù)。

轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營者將企業(yè)資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)出。常導(dǎo)致企業(yè)無財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)不足，難于清償債務(wù)。無償接受資產(chǎn)的往往是企業(yè)經(jīng)營者的另一企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)。

故意通過關(guān)停企業(yè)欠薪欠債，有的企業(yè)經(jīng)營者索性直接突然關(guān)停企業(yè)，但不賴帳不還債不走人，此時(shí)企業(yè)往往己拖欠工人大量工錢、拖欠外界大量貨款，生產(chǎn)所得難敵可能的付出，在企業(yè)經(jīng)營者看來生產(chǎn)已無必要了。

非法撤離企業(yè)，企業(yè)事前事后不辦工商登記經(jīng)營地址變更、不告知一般員工和債權(quán)人，悄然離開原經(jīng)營地點(diǎn)。這與企業(yè)正常搬遷張貼提示已搬往他處且光明正大搬遷不同。他們秘密逃走，留下未付工資、房租、貨款等大量企業(yè)債務(wù)無從追討。

不按法律規(guī)定保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，包括不給勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)、不經(jīng)同意讓勞動(dòng)者長時(shí)間加班，克扣勞動(dòng)者應(yīng)得收益，對工傷者不幫助治療、不適當(dāng)安置、不履行賠償義務(wù)，甚至野蠻對待，等等。

企業(yè)法定代表人為應(yīng)付討債或執(zhí)行躲避不出、甚至虛設(shè)法定代表人，以此敷衍債權(quán)人、應(yīng)付勞動(dòng)者、對付檢查和對抗執(zhí)行。

企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任的原因，從主觀方面看，是企業(yè)經(jīng)營者想鉆法律的空子甚至明知法律有規(guī)定仍故意作出逃避行為，他們的誠信意識極低?？陀^方面是這種逃避行為的確給部分企業(yè)經(jīng)營者帶來好處或者可能帶來好處，有的甚至是巨大的利益。法律對企業(yè)經(jīng)營者的限制還不夠具體，社會(huì)對企業(yè)監(jiān)管不力和難于監(jiān)管也使企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任有機(jī)可乘。

企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防??

 

企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)極大，理應(yīng)事前預(yù)防、事中遏制、事后追究，預(yù)防勝于救火，預(yù)防是防范企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最重要手段，成本最低，不良影響最小。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)必須防止風(fēng)險(xiǎn)源，也即預(yù)防企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任的行為發(fā)生。結(jié)合司法實(shí)踐，綜合國際國內(nèi)有益的經(jīng)驗(yàn)，必須有效采用六項(xiàng)舉措。

（一）努力提高企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。主要是誠信意識與經(jīng)營能力，要通過普法的正面教育和典型違法案件的反面教育讓他們增強(qiáng)誠信意識，要曝光不誠信行為，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。經(jīng)營能力是另一重要方面，是合法的獲取企業(yè)利潤的能力，善于經(jīng)營者企業(yè)效益自然更好，實(shí)踐中逃避責(zé)任的較少見。

（二）嚴(yán)格審查企業(yè)變更、關(guān)停、重設(shè)、股東變動(dòng)等行為。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者并不是大張旗鼓地硬性逃避責(zé)任，他們想方設(shè)法披上合適的外衣，然后金蟬脫殼，完成逃避責(zé)任行為。企業(yè)變更、關(guān)停、重設(shè)、股東變動(dòng)等是他們慣用的手法，因此必須嚴(yán)格審查其合法性、真實(shí)性，既必須有充分的證據(jù)，又必須考慮企業(yè)是否已履行相關(guān)義務(wù)，對明顯屬逃避責(zé)任的，不予審查通過。

（三）強(qiáng)調(diào)依法處理涉企業(yè)糾紛促進(jìn)社會(huì)對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任行為大量隱藏于涉企業(yè)糾紛中，很多是事后處理才發(fā)現(xiàn)，有些則蒙混過關(guān)。法律是重事實(shí)的，必須依法處理涉企業(yè)糾紛，但純粹指望事后處理，往往缺乏證據(jù)，形成“疑似”逃避責(zé)任的狀態(tài)。因此社會(huì)必須對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行有效監(jiān)督，特別是企業(yè)員工、債權(quán)人等更應(yīng)明確，自身利益的保護(hù)應(yīng)遵守法律，靠鬧事等不合法手段解決不了問題，也是無理行為。自己有法律上的義務(wù)提供有關(guān)企業(yè)逃避責(zé)任的證據(jù)，執(zhí)行中應(yīng)力所能及地提供企業(yè)財(cái)產(chǎn)情況，包括企業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情況，必須積極參與到監(jiān)督中去，才能有效防止企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任，或在事情發(fā)生后及時(shí)提供證據(jù)，爭取有關(guān)方面支持，及時(shí)有理有據(jù)地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（四）明確企業(yè)經(jīng)營者的舉證責(zé)任。主要是完整的財(cái)務(wù)資料，企業(yè)對此有保管的義務(wù)和舉證的條件。有些企業(yè)經(jīng)營者故意隱藏、銷毀財(cái)務(wù)資料，企業(yè)關(guān)停后什么資料也沒有，不能證明企業(yè)經(jīng)營者有責(zé)任，法院執(zhí)行中也難于查明非法轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn)、抽逃注冊資金等事實(shí)，難于追究相關(guān)人員責(zé)任，難于保護(hù)權(quán)利人合法利益。有些企業(yè)經(jīng)營者被判決限期清理企業(yè)還債，但就是不清理。要解決上述問題，必須明確企業(yè)經(jīng)營者的舉證責(zé)任，由于企業(yè)經(jīng)營者有舉證的條件，不舉證或證據(jù)不利于企業(yè)經(jīng)營者的，應(yīng)由企業(yè)經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任。

（五）加強(qiáng)相關(guān)問題立法。針對企業(yè)經(jīng)營者逃避責(zé)任的多樣形式，我們應(yīng)對的法律僅散見于《中華人民共和國公司法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》等處，很多條文原則性強(qiáng)、可操作性稍差，重事后責(zé)任，在部分緊急事項(xiàng)上失卻良機(jī)，形成難于拉住過河牛尾巴的局面，有的還找不到相關(guān)規(guī)定。因此在立法上對緊急事項(xiàng)應(yīng)重點(diǎn)前移，制訂企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防法，為提前遏制逃避行為提供法律支持，在相關(guān)法律出臺(tái)前，對現(xiàn)行規(guī)定過于原則的要細(xì)化，增強(qiáng)應(yīng)對可操作性。

（六）準(zhǔn)確追究逃避責(zé)任的企業(yè)經(jīng)營者的法律責(zé)任。這是對全社會(huì)而言的，只有追究了逃避責(zé)任的企業(yè)經(jīng)營者的法律責(zé)任，才能懲前毖后，使其它企業(yè)經(jīng)營者不敢為之，從而起到預(yù)防作用。準(zhǔn)確追究逃避責(zé)任的企業(yè)經(jīng)營者的法律責(zé)任包含二層意思，一是真正的企業(yè)經(jīng)營者，他們可能不是法定代表人，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)主逃避責(zé)任手段更為狡詐，居然將實(shí)際的工人、親友等登記為法定代表人，自己幕后操縱企業(yè)，其實(shí)他們才是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的真正幕后元兇，社會(huì)對法定代表人的遣責(zé)和法律對法定代表人的處罰卻與他們無關(guān)。二是準(zhǔn)確性，只有準(zhǔn)確才能從嚴(yán)從快，要查明他們逃避的方式手段，具體目的，等等，給予恰如其分的處理，該行政處罰的行政處罰，觸犯刑律的則追究刑事責(zé)任。