2007年，濱海法院案件上訴率為4.17%，位居全市基層法院第一位，發(fā)改率為0.77%，位居全市基層法院第七位，在上訴率低，為何形成低上訴率與高發(fā)改率并存的反常現(xiàn)象？對此，濱海法院認真研究分析低上訴率與高發(fā)改率并存的原因，并提出解決對策。

一、二審案件發(fā)改的主要原因

（一）一審判決對部分案件事實認定不清或認定有誤。此類問題在發(fā)改案件中所占的比例較大。

1、有的一審判決對一方當事人所提交的證據(jù)復(fù)印件，在對方當事人不予認可的情況下，便予以認定，造成對部分事實認定錯誤而導(dǎo)致被二審改判。

2、有的一審判決在對雙方當事人所爭議的主要事實沒有查清的情況下，草率下判，導(dǎo)致當事人不服上訴，二審在查清事實后予以改判。

3、有的一審判決對某項數(shù)字認定有誤，如勞動爭議案件中的勞動者的工資、人身損害賠償糾紛中的某項賠償費用等，甚至個別的一審判決在判決主文中計算賠償總數(shù)時把數(shù)字加錯，導(dǎo)致二審改判。

4、有的一審判決未組織雙方當事人對鑒定結(jié)論進行質(zhì)證，也未通知鑒定人出庭接受雙方當事人質(zhì)詢，而直接將其作為定案的依據(jù)，當事人因?qū)υ撹b定結(jié)論不服而上訴，二審在審查后，認為該鑒定結(jié)論在鑒定程序或鑒定依據(jù)、鑒定人員的鑒定資格、鑒定機構(gòu)的資質(zhì)等方面，不符合有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致該鑒定結(jié)論不具有法定效力，將案件發(fā)回重審。

（二）漏列當事人或沒有追加必要的共同訴訟人參加訴訟，導(dǎo)致二審發(fā)回重審。此類現(xiàn)象多發(fā)生在作為一方當事人的法人或其他組織分立或合并，或作為一方當事人的公民在訴訟中死亡，而只有部分權(quán)利人主張權(quán)利時，一審判決沒有依照《民事訴訟法》第一百一十九條、《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見》第五十四條、五十七條、五十八條之規(guī)定，通知其他必要的共同訴訟人或共有權(quán)人參加訴訟。

（三）有的一審判決漏審當事人的某項訴訟請求，導(dǎo)致二審在對此項請求調(diào)解不成時，依照《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見》第一百八十二條的規(guī)定，發(fā)回重審。

（四）因適用法律不當而被改判。

道路交通事故損害賠償糾紛案件和人身損害賠償糾紛案件在計算受害人的賠償費用時，適用的標準不盡相同，尤其是死亡補償費的賠償數(shù)額差距很大。有的一審判決案由定性準確，但在計算賠償費用時，卻采用了另一類案件的賠償標準，造成二審改判。 再就是勞動爭議案件，鑒于目前企業(yè)用工制度的不斷改革，勞動爭議案件會呈明顯的上升趨勢。對此類案件的審理還比較生疏，加之有關(guān)勞動爭議的法律法規(guī)相對滯后，勞動部門的規(guī)章有的前后規(guī)定不一致等，給此類案件的審理帶來了難度。

（五）有的一審判決，沒有按照《民事訴訟法》第一百零八條第（一）項、第四十九條、《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見》第四十條的規(guī)定，對雙方當事人的訴訟主體資格進行認真審查，二審中，發(fā)現(xiàn)一方或雙方當事人不具備訴訟主體資格，將案件發(fā)回重審。

二、降低案件發(fā)改率的幾點建議

（一）加強自身業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。只有不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，才能不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高案件質(zhì)量，降低案件改發(fā)率。應(yīng)做到以下幾點: 一是不斷加強對新的法律、法規(guī)、司法解釋的學(xué)習(xí)。這幾年來，新的法律、法規(guī)、司法解釋不斷頒布，不注重對這些知識的學(xué)習(xí)，頭腦就會變空、變舊，僅憑原有的經(jīng)驗、陳舊的法律、法規(guī)、司法解釋去審理案件，難以保證案件質(zhì)量;二是注意對相關(guān)學(xué)科的學(xué)習(xí)。學(xué)一些邏輯、寫作、刑法、行政法學(xué)等知識。通過對邏輯學(xué)的學(xué)習(xí)，可以增強分析問題、解決問題的能力;學(xué)一些寫作，可以提高裁判文書的質(zhì)量，增強文書的說理性，有助于當事人服判息訴；學(xué)一點刑法、行政法等，在處理民事案件時遇到相應(yīng)問題，不至于慌亂出錯；三是學(xué)一些法理方面的知識、多參加一些名人講座，有助于吃透立法本意，從而使案件的處理更接近于社會生活，盡量避免不合理不合法現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）增強責(zé)任心與使命感。不論干什么事情，如果沒有很強的責(zé)任心、使命感，很難說能干好工作，在審理案件時很難說不出錯。我想在日常工作中，只要把強烈的責(zé)任心與使命感，和勤奮敬業(yè)的工作作風(fēng)結(jié)合起來，案件的質(zhì)量一定會提高，案件改發(fā)率一定會降低，法院在人們心中的地位便會不斷提高。

（三）提高對證據(jù)的認證能力。嚴格執(zhí)行證據(jù)規(guī)則，尤其是加強對證據(jù)的審核認定上下工夫。由于這種原因改判比例也不小，我想對認證能力，是多方面的，一是同樣存在審判人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)能力的問題，二是綜合認證能力問題，也包括責(zé)任心問題，又包括公正嚴肅執(zhí)法的問題，如有的證據(jù)很明顯是屬有效證據(jù)而應(yīng)予認定的，而不予認定，導(dǎo)致改判。這就需要一個法官在提高業(yè)務(wù)審判能力的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法是最重要的。

（四）統(tǒng)一執(zhí)法尺度，維護司法權(quán)威。由于每個法官的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)積累、社會閱歷、人文修養(yǎng)、審判理念的不同，造成不同的法官對法律精神、社會正義及公序良俗的理解可能有所差異。目前，在一、二審法院中均存在不同的法官或合議庭對類似案件的實體處理不一致，甚至有的大相徑庭。此種情況對人民法院的司法形象所造成的損害暫且不說，另一個不良的后果，是造成一審法院遇到同樣案件，左右為難，無所是從。這也就是我們常說的執(zhí)法標準不統(tǒng)一。要想盡快解決這個問題，我想是否能夠利用中院與基層法院的局域網(wǎng)，對今年發(fā)改的案件的一、二審裁判文書，按案由分類，在網(wǎng)上予以公布，這樣可以讓基層法院的法官，在裁決之前，可查閱和參考一下類似的案件被中院改發(fā)的原因，以避免同樣的錯誤經(jīng)常重復(fù)發(fā)生的不良現(xiàn)象。