堅(jiān)持體、相、用相結(jié)合 科學(xué)推進(jìn)法院文化建設(shè)

江蘇省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)周繼業(yè)

 

  　　法院文化建設(shè)是一項(xiàng)意義深刻、內(nèi)涵豐富、功在當(dāng)下、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合系統(tǒng)工程。科學(xué)推進(jìn)人民法院文化建設(shè)，必須堅(jiān)持體、相、用相結(jié)合。“體”是本質(zhì)；“相”是外在表現(xiàn)形式；“用”是功能、作用。推進(jìn)人民法院文化建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握人民法院文化的本質(zhì)內(nèi)涵，不斷豐富人民法院文化傳承的形式和載體，充分發(fā)揮法院文化在引領(lǐng)法院自身建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步中的作用。

一、以“體”為本，準(zhǔn)確把握人民法院文化的本質(zhì)要求

  　“文化”是一種復(fù)雜歷史社會(huì)現(xiàn)象，它的形成和發(fā)展離不開人類的生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在中國(guó)古代，“文化”最初的含義是“文治教化”，所謂“觀乎人文，以化成天下”，“文化不該，然后加誅”，“設(shè)神理以暴俗，敷文化以柔遠(yuǎn)”等等。在古代西方文明中，文化一詞（culture）則有“耕耘”、“播種”之意。在現(xiàn)代文明中，文化通常被定義為“是一復(fù)合整體,包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗以及作為一個(gè)社會(huì)成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣”，“從廣義上說(shuō)，指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。從狹義上說(shuō)，指社會(huì)意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。”由此可以看出，無(wú)論對(duì)文化作何種定義，它都離不開人類的生產(chǎn)社會(huì)實(shí)踐，文化的發(fā)展是隨著人類實(shí)踐的發(fā)展而傳承和發(fā)展的。法院文化是社會(huì)文化或民族文化的一個(gè)分支或一個(gè)組成部分。人民法院文化植根于中國(guó)特色社會(huì)主義文化的土壤，既具有文化的共性特征，又具有人民法院的個(gè)性特征。人民法院文化離不開中國(guó)特色人民司法審判活動(dòng)的具體生動(dòng)實(shí)踐。這就決定了，推進(jìn)人民法院文化建設(shè)，在指導(dǎo)思想上，必須保持與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)指導(dǎo)思想的高度一致性，與中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)指導(dǎo)思想的高度一致性，與人民法院工作指導(dǎo)思想的高度一致性；必須堅(jiān)持把符合中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念的司法審判價(jià)值理念作為人民法院文化的精神內(nèi)核；必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想和“公正與效率”主題以及“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，確保人民法院文化建設(shè)的正確方向。

  　二、以“相”為媒，不斷完善法院文化的形式和載體

  　文化,從本體概念上講是抽象的，但作為一種歷史社會(huì)現(xiàn)象又是生動(dòng)而具體的。文化的傳承和發(fā)展離不開具體而生動(dòng)的形式和載體，必須以“相”為媒介。法院文化同樣也不例外。推進(jìn)法院文化建設(shè)，必須著力于法院文化展示、傳承、發(fā)揚(yáng)的形式和載體，使抽象的法院文化精神具象化。

  　一是要著力于法院文化物質(zhì)載體的建設(shè)。法院文化的物質(zhì)載體是以實(shí)物形態(tài)顯露于外,能被人們直觀感受,并能反映審判活動(dòng)特點(diǎn)的物質(zhì)實(shí)體,包括法院整體環(huán)境、審判建筑特征、法庭格局裝備、人員服飾儀表、生活?yuàn)蕵吩O(shè)施以及裁判文書風(fēng)格等。也包括各種反映法院司法審判活動(dòng)內(nèi)在精神的文化藝術(shù)作品和理論研究成果等。它是司法理念的外在的物質(zhì)表現(xiàn)，其所表達(dá)的意義或象征能夠凸顯人民法院的莊重、莊嚴(yán)與神圣，體現(xiàn)人民司法審判的公正性、權(quán)威性、獨(dú)立性和便民性。形象、持久、直觀的特點(diǎn)決定了物質(zhì)載體建設(shè)的重要性。因此必須下大力氣，努力通過(guò)可視、可聞、可感的物質(zhì)實(shí)體，凝聚審判工作的特點(diǎn)，形象地展示人民司法的本質(zhì)，傳承人民司法的理念，弘揚(yáng)人民司法的精神。

  　二是要著力于法院文化行為載體建設(shè)。人是最活躍、最積極的因素。人的行為是心理的外在表現(xiàn)。法院工作人員及其他訴訟參與人的行為是法院文化的重要載體和傳播媒介。尤其是基于共同的理想信念、道德觀念、價(jià)值理念、管理理念、職業(yè)精神和思維模式的法院工作人員的行為，包括審判行為、司法管理行為、內(nèi)外社會(huì)交往行為等，對(duì)法院文化的影響至關(guān)重要。這些行為無(wú)不折射著法院文化的本質(zhì)精神。因此，在法院文化建設(shè)中，要以規(guī)范法院工作人員的行為為重點(diǎn)，兼顧對(duì)其他訴訟參與人的行為的規(guī)范和引導(dǎo)，充分發(fā)揮法院文化行為載體的正面導(dǎo)向作用。

  　三是要著力于法院文化制度載體的建設(shè)。制度是文化的重要內(nèi)容，也是文化的重要載體。法院制度不僅體現(xiàn)著法院文化的理念，而且規(guī)范著作為法院文化主體的法院及法院內(nèi)部各類組織和成員的行為，管理著法院的物質(zhì)和審判事務(wù)。法院制度是法院文化建設(shè)的重要保障，也是法院文化建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。推進(jìn)法院文化建設(shè)，必須高度重視制度載體的建設(shè)，使法院的政務(wù)、人事、審判、管理等各類制度體系化、系統(tǒng)化，并充分反映符合時(shí)代精神和要求的人民法院文化的公平、公正、中立、文明、廉潔、便民、高效和追求和諧的精神實(shí)質(zhì)。

  　三、以“用”為旨，充分發(fā)揮法院文化的應(yīng)有功能

  　文化的功能在于以文化人，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。文化建設(shè)的宗旨，就是要有效發(fā)揮文化對(duì)整個(gè)人類社會(huì)及個(gè)人的發(fā)展所具有的教化引領(lǐng)作用。司法的人民性決定了人民法院文化是社會(huì)公共文化的重要組成部分，法院文化屬于人民大眾而不僅僅為法院所專有。法院文化功能所及也不僅僅限于法院及法院內(nèi)部成員這一特定群體。正是從這個(gè)意義上，法院文化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)法院自身建設(shè)和整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步都發(fā)揮著十分重要的作用。

  　法院文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)面向人民法院及其成員這一特定群體，面向各類訴訟參與人，同時(shí)兼顧面向社會(huì)公眾，切實(shí)有效地發(fā)揮其導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束、輻射等功能。一是要通過(guò)法院文化體系的建設(shè)，形成法院自身系統(tǒng)的價(jià)值和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法院成員和社會(huì)公眾產(chǎn)生潛移默化的影響，使其形成對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義人民司法價(jià)值觀的共同認(rèn)知，并以此為參照，自覺調(diào)整自己的思想意識(shí)和行為。二是要通過(guò)法院文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)人民司法的人民性和公平正義理念，增強(qiáng)人們對(duì)法院文化的尊崇感和歸屬感，增強(qiáng)凝聚力和向心力。三是要通過(guò)共同的司法價(jià)值取向的確立，調(diào)動(dòng)與激發(fā)司法主體和訴訟參與人的積極性和創(chuàng)造性，圍繞共同的目標(biāo)和理想，自覺形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的合力。四是要努力增強(qiáng)法院文化的感染力和滲透力，在人們的思想、意識(shí)、心理層面形成一種無(wú)形的、理性的力量，規(guī)范和約束人們的行為。五是要通過(guò)法院文化建設(shè)，樹立人民法院的良好形象，彰顯公正，昭示公平，示范崇法，宣揚(yáng)程序，樹立權(quán)威，贏得信任。

  　總之，法院文化建設(shè)是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。法院文化建設(shè)不僅僅是法院自身自我發(fā)展、自我完善的過(guò)程，更是中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)不斷發(fā)展與完善的過(guò)程。法院文化建設(shè)必須立足于人民法院工作的具體實(shí)踐，堅(jiān)持“體、相、用”三者的有機(jī)結(jié)合，兼顧其與社會(huì)整體文化環(huán)境和社會(huì)實(shí)踐環(huán)境的互動(dòng)和影響，既要立足法院自身，充分發(fā)揮法院在法院文化建設(shè)中的主體地位和能動(dòng)作用，也要充分借助社會(huì)力量、廣泛吸收社會(huì)公眾的參與。既要看到法院群體的整體共性特征，也要兼顧不同法院個(gè)體的具體條件和環(huán)境等個(gè)性差異。要堅(jiān)持從法院文化最本質(zhì)的要求、最基本的內(nèi)容和最有效的功能出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。當(dāng)前，人民法院文化建設(shè)仍處在起步階段，尤其要注意立足現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境條件和司法國(guó)情條件，多從法院自身著眼，從司法指導(dǎo)思想、司法行為規(guī)范、司法制度建設(shè)、司法物質(zhì)裝備建設(shè)、司法環(huán)境建設(shè)、司法宣傳工作等最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，優(yōu)化司法環(huán)境；強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，規(guī)范司法行為；狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理；重視司法禮儀，樹立司法權(quán)威；提煉法院精神，展示法院形象。在法院自身建設(shè)取得關(guān)鍵突破的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)法院文化與社會(huì)文化、法院實(shí)踐與社會(huì)實(shí)踐的良性互動(dòng)發(fā)展。

 

2009、12、16