如東法院經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)民工維權(quán)案件存在以下問題：

一、維權(quán)意識(shí)較差。大多農(nóng)民工務(wù)工時(shí)，不到正規(guī)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職，又很少與用人單位簽訂勞動(dòng)合同；有的雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同不規(guī)范，甚至屬于“霸王條款”合同。由于沒有書面勞動(dòng)合同的約束，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后缺乏最直接的證據(jù)和衡量侵權(quán)與否的標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)民工又缺乏自我保護(hù)意識(shí)，一旦發(fā)生糾紛，往往出現(xiàn)舉證不能，法院在處理時(shí)難以全面保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、維權(quán)方式偏激。大量案件存在被告惡意拖欠、克扣工資的情況，農(nóng)民工事后補(bǔ)救成效甚微，在一定范圍內(nèi)會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，部分農(nóng)民工會(huì)采取理智的方式，通過訴訟來(lái)解決爭(zhēng)議，但部分農(nóng)民工情緒激憤，討要工資方式激烈極端，往往會(huì)采取聚眾鬧事、群體上訪、找老板“算帳”等非理性的手段實(shí)現(xiàn)其目的，由自己的權(quán)益受到損害演變成危害社會(huì)新的不安定因素，對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成潛在的危機(jī)。

三、維權(quán)成本偏高。一些農(nóng)民工們?yōu)榱擞憥浊г踔翈装僭墓ゅX要耗上幾個(gè)月的時(shí)間，有的甚至?xí)r間更長(zhǎng)，而有些老板為了達(dá)到拖的目的，一定要走完所有法律程序，直到敗訴才肯給付拖欠的工資，農(nóng)民工們根本等不起。律師費(fèi)、勞動(dòng)仲裁費(fèi)和訴訟費(fèi)費(fèi)用高，讓本身經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的農(nóng)民工們望而卻步。對(duì)農(nóng)民工而言，贏了官司贏了理，是莫大的欣慰。但在很多情況下，不少農(nóng)民工卻是“贏了官司輸了錢”，“討回說(shuō)法空歡喜”，費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦得到的結(jié)果往往不盡如人意。

四、職能部門之間缺乏配合。為農(nóng)民工維權(quán)涉及多個(gè)部門，如建筑管理、勞動(dòng)保障和司法部門，各部門的條條框框較多，又沒有一個(gè)統(tǒng)一的法律制度予以規(guī)范，部門之間沒有建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，缺乏有效的配合。

對(duì)此，該院建議：

一、加快農(nóng)民工權(quán)益保障的專門立法。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量城市，并加入到城市建設(shè)的各行各業(yè)中，農(nóng)民工已成為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定而又不容忽視的社會(huì)群體，農(nóng)民工問題已成為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。如何更好地解決農(nóng)民工問題，這需要國(guó)家通過專門立法，使農(nóng)民工勞動(dòng)保障、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生活、居住等權(quán)益在法律層面上得到全面的保護(hù)，讓農(nóng)民工維權(quán)能有法可依，規(guī)范有序。

二、建立農(nóng)民工法律知識(shí)培訓(xùn)制度。在輸出地，要實(shí)行外出農(nóng)民工準(zhǔn)出證制度，并將接受一定的法律知識(shí)教育作為頒發(fā)準(zhǔn)出證的前置條件。輸入地的用人單位，要完善勞動(dòng)用工備案制度，用人單位招用農(nóng)民工必須到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門備案，并將此作為勞動(dòng)部門開展勞動(dòng)監(jiān)察的重要內(nèi)容。通過嚴(yán)把“出入”關(guān)口，進(jìn)一步做好農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)管理和服務(wù)工作，使農(nóng)民工外出從無(wú)序變有序。

三、充分運(yùn)用工會(huì)組織來(lái)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建議各級(jí)總工會(huì)都應(yīng)設(shè)立指導(dǎo)農(nóng)民工團(tuán)體的專門機(jī)構(gòu)，把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要職責(zé)來(lái)抓，建立和健全農(nóng)民工工會(huì)組織，積極吸納農(nóng)民工入會(huì)，依靠工會(huì)的集體力量與企業(yè)主談判，以維護(hù)農(nóng)民工個(gè)體的合法利益。

四、建立農(nóng)民工維權(quán)的互動(dòng)機(jī)制和平臺(tái)。農(nóng)民工維權(quán)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門的共同參與，做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，勞動(dòng)保障、建筑管理、公安、司法等職能部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，在制度上提供相應(yīng)的保障，以建立一個(gè)農(nóng)民工維權(quán)的互動(dòng)機(jī)制和平臺(tái)。

五、加大對(duì)農(nóng)民工的救助力度。建議擴(kuò)大司法救助的范圍，降低法律援助門檻，對(duì)涉及農(nóng)民工的案件實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審理和優(yōu)先執(zhí)行”，為保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益開通綠色通道，在完善審判流程管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)案件的跟蹤督查，加大對(duì)侵犯農(nóng)民工權(quán)益犯罪案件的打擊力度。同時(shí)修改和完善有關(guān)法律，簡(jiǎn)化法律程序，真正達(dá)到對(duì)農(nóng)民工維權(quán)案件快立、快審、快執(zhí)行。