“真沒想到，我的工傷認(rèn)定案件這么快就得到了解決。”揚(yáng)州某企業(yè)的職工王某握著孫庭長的手感激地說。這是邗江法院行政庭踐行司法為民、公平正義的一個(gè)生動(dòng)畫面。

 

該院十二年行政審判“零發(fā)改、零差錯(cuò)、零投訴”，被評(píng)為全省行政審判先進(jìn)庭，被揚(yáng)州市中院記集體三等功。2013年又作為全省行政訴訟簡易程序試點(diǎn)單位，積極探索行政審判的方法、路子，為維護(hù)社會(huì)和諧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

找準(zhǔn)定位，服務(wù)官民和諧做好“調(diào)節(jié)器”

 

該院緊緊圍繞“服務(wù)官民和諧”這根主線，做足服務(wù)，做實(shí)舉措，著力促進(jìn)官民關(guān)系和諧。近三年，共受理行政訴訟案件104件，67%的案件以撤訴終結(jié)。

 

張東梅是揚(yáng)州市廣陵區(qū)恒發(fā)煙酒百貨店的業(yè)主，2010年12月29日開車到單位上班，在單位門前倒車停車時(shí)，不慎將在門前等待上班的員工王麗麗撞傷。交警部門認(rèn)定張東梅負(fù)事故全部責(zé)任。依據(jù)《工傷保障條例》規(guī)定，揚(yáng)州市人社局認(rèn)為王麗麗受到的事故傷害屬于工傷認(rèn)定范圍，給予了工傷認(rèn)定。隨后，王麗麗經(jīng)勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定為八級(jí)，因工傷賠償達(dá)不成一致意見，王麗麗將張東梅訴至廣陵法院。

 

與此同時(shí)，張東梅向邗江法院（市人社局所在地）提起行政訴訟，要求撤銷工傷認(rèn)定決定。

 

這是一起連環(huán)案件，當(dāng)事人之間就工傷賠償問題已經(jīng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。在審理過程中，張東梅情緒反反復(fù)復(fù)，揚(yáng)言要上《關(guān)注》、《行風(fēng)熱線》等曝光。承辦法官?zèng)]有急于下判，而是找當(dāng)事人了解案件事實(shí)，在得知張東梅對(duì)工傷認(rèn)定沒有意見，只對(duì)勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定存在異議之后，多次在張東梅與人社局之間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)張東梅提出的復(fù)查申請(qǐng)，找出解決方案，最終在人社局的配合下，糾紛得到了圓滿解決。

 

重拳出擊，化解矛盾糾紛做好“滅火器”

 

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邗江轄區(qū)內(nèi)許多經(jīng)營鍍鎳、鍍銀等電鍍項(xiàng)目的小作坊應(yīng)運(yùn)而生。這些未經(jīng)環(huán)保許可不可以私自設(shè)立的小作坊，嚴(yán)重威脅周邊農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖安全。

 

去年8月一天，公道鎮(zhèn)的居民向區(qū)環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)反映，一家小作坊鍍鎳、鍍銀產(chǎn)生的污水惡臭難聞，外溢滲進(jìn)農(nóng)田，影響到了農(nóng)作物的生長。區(qū)環(huán)保局監(jiān)察人員調(diào)查核實(shí)，作出了停止、罰款的行政處罰。但廠方對(duì)此置之不理，環(huán)保局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

受理案件后，該院組織人員勘察現(xiàn)場，固定證據(jù)，查明事實(shí)后，找當(dāng)事人談話，對(duì)方卻拒不停產(chǎn)受罰，承辦法官果斷采取強(qiáng)制措施，在強(qiáng)大的執(zhí)行攻勢下，當(dāng)事人拆除了全部生產(chǎn)設(shè)備，并就賠償問題與受害群眾達(dá)成協(xié)議。

 

隨后，該院又與環(huán)保部門聯(lián)合作戰(zhàn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的類似小作坊進(jìn)行了一次全面梳理排查，順利關(guān)閉了群眾反映比較強(qiáng)烈、污染較為嚴(yán)重的76家小電鍍生產(chǎn)作坊。

 

延伸職能，參與社會(huì)管理做好“穩(wěn)壓器”

 

該院行政審判人員積極拓展行政審判職能，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、行政審判年報(bào)，為行政執(zhí)法人員授課答疑；通過接受行政相對(duì)人咨詢、公開審判等形式，為公民、法人說法。去年來，先后為全區(qū)行政執(zhí)法人員集中授課8次，向行政機(jī)關(guān)提出執(zhí)法建議70余條，幫助行政機(jī)關(guān)完善和規(guī)范執(zhí)法制度13項(xiàng)，有力地促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

 

2012年6月，高郵邵伯湖畔的三位漁民將市漁政管理部門告上法庭，理由是漁政管理部門許可當(dāng)?shù)卮褰M織在其承包的重疊水域采擷芡實(shí)，要求撤銷漁政部門的許可決定。

 

原來芡實(shí)是一種野生水植物，由于其具有很高的藥用價(jià)值，利潤很大，以前都是漁民們自發(fā)到湖里采擷，相互間為了爭奪資源，經(jīng)常有打架斗毆等糾紛發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定，地方政府、漁政管理部門為此非常頭疼。2009年以后，地方政府、漁政管理部門為了解決這一矛盾，根據(jù)江蘇省高郵湖管理規(guī)定，協(xié)商邵伯這片水域由當(dāng)?shù)厮诖寮w集中統(tǒng)一劃分水域，分配給全村500多位漁民共同采擷，讓漁民們共同受益、共同富裕，也可以減少矛盾。而三位起訴的漁民認(rèn)為全體村民采擷的水域與其承包捕魚的水域有交織，威脅到他們原有的利益。

 

該案件涉及到500多位漁民的利益，容易引起矛盾激化。該院一邊與當(dāng)?shù)攸h委、政府溝通，一邊到實(shí)地進(jìn)行走訪調(diào)查，并向漁民們進(jìn)行法律宣傳，在查清事實(shí)后，依法駁回了三位漁民的訴訟請(qǐng)求，穩(wěn)妥地化解了涉及人500多漁民利益的糾紛。

 

案件處理后，該院與當(dāng)?shù)卣O政管理部門對(duì)案件進(jìn)行分析，從具體行政行為過程中是否存在暇疵到今后漁政規(guī)范化管理提出可操作的意見。市漁政支隊(duì)的政委在聽了后感激說：“通過這件事，今后我們的漁業(yè)執(zhí)法要更加規(guī)范，不斷提高執(zhí)法公信力。”

 

主動(dòng)作為，美麗名城建設(shè)做好“助推器”

 

隨著揚(yáng)州美麗名城建設(shè)步伐的加快，一些與城市建設(shè)不和諧、不協(xié)調(diào)的事情也逐步顯凸現(xiàn)，經(jīng)常有諸如生產(chǎn)噪音、污染物排放、占用城市水道等糾紛起訴到法院。在審理中，該院認(rèn)真總結(jié)共性問題發(fā)生原因，并尋求解決之策。

 

今年初，該院對(duì)區(qū)環(huán)保局提出從“加大執(zhí)法力度、規(guī)范辦案流程、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、探索新形勢下的環(huán)保執(zhí)法新理念等方面做好相關(guān)工作”的司法建議，引起了區(qū)環(huán)保局高度重視，兩部門隨即召開專題研討會(huì)，商討解決環(huán)保非訴案件應(yīng)訴、環(huán)保案件執(zhí)行難、推進(jìn)公益訴訟等問題。

 

在充分調(diào)查、研討基礎(chǔ)上，該院還與區(qū)環(huán)保局聯(lián)合出臺(tái)了《加強(qiáng)資源環(huán)境司法保護(hù)，建設(shè)美麗新邗江實(shí)施意見》，廣泛開展 “綠滿邗江”系列法制宣傳活動(dòng)，向違反環(huán)境衛(wèi)生管理的單位發(fā)出“公益環(huán)保禁止令”，真正以“硬措施”為生態(tài)城市解除“硬約束”，有力推進(jìn)邗江生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)“宜居揚(yáng)州”向“旅游揚(yáng)州”的發(fā)展。