為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障
作者：轉(zhuǎn)載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 發(fā)布時(shí)間：2009-11-03 瀏覽次數(shù)：2448
為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障
???江蘇各級(jí)法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)紀(jì)實(shí)
編者按 最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊近日在江蘇省視察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，能動(dòng)司法是人民法院服務(wù)大局的必然選擇。在新形勢(shì)下，能動(dòng)司法成為江蘇法院工作中令人矚目的特色和亮點(diǎn)。
今年3月份以來(lái)，江蘇省法院系統(tǒng)開(kāi)展了人民法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，為全省“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的司法保障。截至目前，全省各級(jí)法院共聯(lián)系企業(yè)4165家。
司法服務(wù)
促企業(yè)走出困境
“法院辦案，既為當(dāng)事人解‘法結(jié)’，又為當(dāng)事人解‘心結(jié)’，這才是實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一?！碧K州東寶置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)徐阿大，對(duì)江蘇省高院民二庭近期調(diào)解解決的八面風(fēng)商廈股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛一案深有感觸。為化解這一糾紛，江蘇省高院領(lǐng)導(dǎo)、承辦法官曾組織調(diào)解了二十余次，三次赴蘇州與政府溝通協(xié)調(diào)，最終促使當(dāng)事人達(dá)成一攬子調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)履約，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。
而在辦理中化集團(tuán)公司申請(qǐng)執(zhí)行江蘇建威房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司一案中，江蘇省高院執(zhí)行局亦沒(méi)有按常規(guī)硬性迫使被執(zhí)行人即時(shí)清償債務(wù)，而是努力促成雙方當(dāng)事人達(dá)成諒解，給予被執(zhí)行人寬限期，最終使被執(zhí)行人走出困境，全部清償了債務(wù)本金，受到了當(dāng)事人雙方的一致贊譽(yù)。
“江蘇法院系統(tǒng)在堅(jiān)守法律原則的基礎(chǔ)上，制定的放水養(yǎng)魚、引水養(yǎng)魚、最大化地保護(hù)全體債權(quán)人的利益，同時(shí)又依法保護(hù)了債務(wù)人的合法權(quán)益，因事、因時(shí)、因人執(zhí)行的策略，被一個(gè)個(gè)成功執(zhí)行的案例所證明?！笔「咴涸洪L(zhǎng)公丕祥如是說(shuō)。
江陰英達(dá)制衣公司是一家面向海外市場(chǎng)的外貿(mào)服飾加工企業(yè)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，自2008年7月起，英達(dá)公司的外貿(mào)訂單急劇下降。此時(shí)，長(zhǎng)期為英達(dá)公司提供染色加工業(yè)務(wù)的某印染公司向其催要加工酬金，江陰法院審理后判令英達(dá)公司給付印染公司加工酬金27.8萬(wàn)元。在案件進(jìn)入到執(zhí)行階段后，法院依法凍結(jié)了英達(dá)公司的銀行賬戶，而此時(shí)英達(dá)公司即將有350萬(wàn)元的到期貸款準(zhǔn)備辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)。根據(jù)銀行的相關(guān)規(guī)定，被司法機(jī)關(guān)查封的賬戶是無(wú)法辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)的，這意味著還款期限一到，銀行將向英達(dá)公司催要貸款，這無(wú)疑把英達(dá)公司逼到倒閉的邊緣。
“如果沒(méi)有法官為我們考慮這么周到，我這個(gè)企業(yè)可就真倒閉了?！庇⑦_(dá)公司經(jīng)營(yíng)者想起當(dāng)時(shí)的情形，言語(yǔ)間還充滿著對(duì)法官的感激之情。
辦案法官在了解情況后，主動(dòng)找到貸款銀行說(shuō)明情況，又找到執(zhí)行申請(qǐng)人印染公司做工作，最終使雙方達(dá)成和解協(xié)議，由英達(dá)公司先行支付給印染公司5萬(wàn)元，余款分期償還；印染公司同意解封賬號(hào)。如今，隨著350萬(wàn)元貸款這股新鮮血液輸入企業(yè)肌體，企業(yè)開(kāi)始顯露生機(jī)，外貿(mào)訂單增多，車間內(nèi)久違的機(jī)器聲又開(kāi)始響起……
“像這樣的案例在江陰法院并非個(gè)別?！?江陰法院院長(zhǎng)鄭元說(shuō)，我們要求法官在處理案件時(shí)必須本著樹(shù)立服務(wù)大局的理念，不能機(jī)械地適用法條和濫用司法強(qiáng)制措施，更不能簡(jiǎn)單地一裁了之，而是要充分考慮到企業(yè)的發(fā)展前景、工人就業(yè)、穩(wěn)定大局等多種因素，盡量做到“給出路”，在穩(wěn)妥處理好案件的同時(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)危機(jī)。
“江陰法院針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)的個(gè)性化司法服務(wù)，對(duì)癥下藥，在影響深遠(yuǎn)的國(guó)際金融危機(jī)中真正為企業(yè)撐起了保護(hù)傘。”法爾勝集團(tuán)公司副總裁劉禮華給予了江陰法院很高的評(píng)價(jià)。
司法重整
幫企業(yè)“起死回生”
在今年的如皋法院建院60周年大會(huì)上，江蘇省人大代表、江蘇英田集團(tuán)董事長(zhǎng)張英田激動(dòng)地稱如皋法院為“我們企業(yè)的再生父母”！
什么原因讓張英田如此激動(dòng)不已？原來(lái)，如皋法院的法官在深入企業(yè)調(diào)研時(shí)得知，英田集團(tuán)因原材料上漲，企業(yè)虧損達(dá)2.78億元，并且資金鏈幾近斷裂，企業(yè)50％的工人已紛紛離廠自謀生路。針對(duì)此，如皋法院吳存銀院長(zhǎng)多次帶隊(duì)來(lái)與英田集團(tuán)共商良策，制定出重協(xié)調(diào)、慎裁判、緩執(zhí)行、收債權(quán)的司法扶持對(duì)策。經(jīng)過(guò)法院的大力扶持，英田集團(tuán)慢慢度過(guò)了危險(xiǎn)期，并成功地扭虧為盈，今年上半年已完成利稅2500萬(wàn)元，原先離廠的工人有500多人返廠，出現(xiàn)了喜人的“鳳還巢”現(xiàn)象。
蘇州中院院長(zhǎng)葉兆偉在接受采訪時(shí)說(shuō)，重整程序，相比過(guò)去的破產(chǎn)清算直接宣告企業(yè)死亡，要耗時(shí)費(fèi)力。但一旦重整成功，既能救活企業(yè)，保住職工工作，又可以讓各債權(quán)人的合法利益實(shí)現(xiàn)最大化，意義相當(dāng)重大。
臺(tái)企雅新電子（蘇州）有限公司、雅新線路板（蘇州）有限公司和7000多名員工，成了瀕臨倒閉的企業(yè)經(jīng)司法重整后的受益者。
雅新曾是國(guó)內(nèi)電子行業(yè)中的佼佼者。在雅新公司，只見(jiàn)碩大的廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)繁忙有序，正在生產(chǎn)線上忙碌的員工張先生高興地向記者述說(shuō)了他所在的企業(yè)剛剛經(jīng)歷的“生死兩重天”：一年前，他和7000多名職工所在的公司似乎一夜間風(fēng)雨飄搖起來(lái)，雅新兩家企業(yè)負(fù)債20億元、銀行賬戶被各地法院查封凍結(jié)、債權(quán)人聞聲紛紛上門索債。而一年后，經(jīng)過(guò)法院的司法重整，截至去年底已收回應(yīng)收賬款7000余萬(wàn)元，沒(méi)有新增債務(wù)，公司每月贏利500余萬(wàn)元。今年1至5月，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)值已達(dá)1.2億元。
去年4月，蘇州市吳中區(qū)人民法院根據(jù)雅 新的實(shí)際情況做出決定，通過(guò)司法重整挽救企業(yè)。法官在探索中化解了三道難題：優(yōu)選管理人團(tuán)隊(duì)，由世界四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的“安永”在最短時(shí)間內(nèi)完成接管；多方請(qǐng)示協(xié)調(diào)解除其他執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)保全措施，讓企業(yè)先運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)；全球公開(kāi)選任新的投資者“買單”。
同年12月19日，該案審判長(zhǎng)陸雪昌敲下法槌，宣布重整案順利告結(jié)，企業(yè)“起死回生”。而作為首例將重整制度運(yùn)用于非上市大型企業(yè)的案例，吳中法院也在司法創(chuàng)新方面填補(bǔ)了破產(chǎn)法的多項(xiàng)空白。
中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任王欣新說(shuō)：“在當(dāng)前的特殊背景下，江蘇司法重整案是國(guó)內(nèi)處理比較成功的‘中國(guó)式’破產(chǎn)案件，為正在起草的破產(chǎn)法司法解釋以及運(yùn)用司法應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)?！?SPAN lang=EN-US>
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，江蘇法院對(duì)新修訂的破產(chǎn)法中引入的重整制度，第一次明確作出了詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)全省法院提出四點(diǎn)司法指導(dǎo)意見(jiàn)：優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)重整與和解；優(yōu)先保護(hù)職工債權(quán)，對(duì)裁員幅度過(guò)大的重整計(jì)劃，法院應(yīng)不予批準(zhǔn)；及時(shí)與政府部門溝通，加強(qiáng)協(xié)作；建立破產(chǎn)案件社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，力爭(zhēng)把破產(chǎn)案件帶來(lái)的不良影響降到最低。
“企業(yè)不倒、債務(wù)不爛、職工不辭”，這是記者在江蘇采訪后的深刻印象。
司法指導(dǎo)
助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)
不只“開(kāi)元國(guó)際”，自7月中旬開(kāi)始，江蘇全省57000家規(guī)模以上企業(yè)陸續(xù)收到了由江蘇省高院編寫的《關(guān)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的六十項(xiàng)提示》。
記者了解到，去年以來(lái)，因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化引發(fā)的涉及企業(yè)的民事糾紛案件大幅增加。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，江蘇省高院經(jīng)過(guò)廣泛走訪調(diào)研，并對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)、特別是去年以來(lái)審理的大量訴訟案件所反映的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)治理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行歸納分析，組織編寫了“六十項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示”，以積極幫助企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)、安全穩(wěn)定發(fā)展。
這六十項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示，從6個(gè)方面向企業(yè)詳細(xì)列舉了從合同訂立到履行應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，以及企業(yè)自身治理、勞動(dòng)用工方面存在的漏洞、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)及涉外交易中應(yīng)當(dāng)注意的各種法律問(wèn)題。陳述告訴記者：“《提示》將法律的規(guī)定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐結(jié)合得很好，簡(jiǎn)明易懂，雖然高度概括，但可操作性強(qiáng)。比如最近公司正在歐美八國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)提示第52項(xiàng)有關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的提示對(duì)我們就是一個(gè)及時(shí)的提醒?！?SPAN lang=EN-US>
記者從江蘇省高院司法應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集到的各地反饋情況上看到，全省各地企業(yè)對(duì)省法院贈(zèng)送的“六十項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示”紛紛表達(dá)了高度評(píng)價(jià)。
上市公司揚(yáng)州寶勝集團(tuán)法務(wù)部主任蔡濟(jì)華說(shuō)：“我在寶勝?gòu)氖路▌?wù)工作多年，看了‘六十項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示’，有茅塞頓開(kāi)的感覺(jué)。我們寶勝客戶遍及全國(guó)各地，以前訂立合同很草率，有時(shí)對(duì)方也提供了抵押，但不知及時(shí)去辦登記，結(jié)果人家搶了先，導(dǎo)致許多不必要的損失。”
而長(zhǎng)期與法院打交道的省農(nóng)村信用合作聯(lián)社合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)處處長(zhǎng)任昱則告訴記者：“這次發(fā)放的‘六十項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示’正是企業(yè)當(dāng)下迫切需要的法律指導(dǎo)性文件，我們感覺(jué)到了法院力促企業(yè)盡快走出金融危機(jī)陰影，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)的良苦用心。”
企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)從“危機(jī)”到“機(jī)會(huì)”的嬗變，取決于企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)整應(yīng)變的能力。省高院副院長(zhǎng)周繼業(yè)說(shuō)：“我們江蘇法院在幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題的同時(shí)，更著眼于幫助企業(yè)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，重新明確發(fā)展方向，培育和諧企業(yè)文化，從而使企業(yè)在危機(jī)之后能以嶄新的形象實(shí)現(xiàn)行業(yè)晉位?！?SPAN lang=EN-US>
省高院院長(zhǎng)公丕祥透露，近期，江蘇省高院還將就買賣合同糾紛、借款合同糾紛、保險(xiǎn)合同糾紛、商業(yè)秘密糾紛等制定審理指南。對(duì)已經(jīng)制定的司法應(yīng)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真的梳理，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要和前期施行情況，進(jìn)一步研究提出開(kāi)拓性、針對(duì)性強(qiáng)的具體措施。
法治論壇
能動(dòng)司法是服務(wù)大局的時(shí)代要求
司法活動(dòng)要求每一位司法工作者，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，為司法決策提供可靠的依據(jù)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，通過(guò)法律解釋、漏洞補(bǔ)充和法律擬制等方式，創(chuàng)造性地適用法律；建立健全預(yù)警機(jī)制，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化可能反映在司法領(lǐng)域的各種情況和問(wèn)題，預(yù)料在先，應(yīng)對(duì)在前。這就是能動(dòng)司法的內(nèi)涵。
能動(dòng)司法是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是人民法院有效服務(wù)大局的必然選擇。國(guó)際金融危機(jī)影響下，外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)受著嚴(yán)峻考驗(yàn)，一些企業(yè)舉步維艱。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，全國(guó)法院系統(tǒng)率先行動(dòng)，以司法的“能動(dòng)”化解企業(yè)的“被動(dòng)”。
服務(wù)、主動(dòng)、高效是能動(dòng)司法的三個(gè)顯著特征。開(kāi)展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難，依法維護(hù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，是服務(wù)性司法；開(kāi)展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，積極回應(yīng)企業(yè)的司法需求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作，是主動(dòng)性司法；開(kāi)展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)未雨綢繆，提前防范風(fēng)險(xiǎn)，是高效性司法。
在國(guó)際金融危機(jī)的特殊時(shí)期，維護(hù)企業(yè)的整體發(fā)展穩(wěn)定至關(guān)重要。只有企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展；只有企業(yè)穩(wěn)定，職工的生計(jì)才有保障。這一階段，能動(dòng)司法的觀念賦予了司法工作新的內(nèi)容。在司法實(shí)踐中，一些具有鮮明時(shí)代特色的創(chuàng)新做法應(yīng)運(yùn)而生，眾多涉訴企業(yè)由此重獲生機(jī)。
以企業(yè)為平臺(tái)，主動(dòng)“走出去”，問(wèn)需在先；以法院為平臺(tái)，主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，幫扶到位。根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，針對(duì)不同企業(yè)司法需求的特殊性，推出符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需求的特色司法服務(wù)舉措，提高各項(xiàng)司法服務(wù)措施的針對(duì)性。用企業(yè)人員聽(tīng)得懂、易接受的方式開(kāi)展一次次的法律宣傳、法律講座和法律培訓(xùn)，建立起與企業(yè)的溝通機(jī)制，破解企業(yè)的司法難題……
依法服務(wù)大局，是人民法院工作的永恒主題。全國(guó)各級(jí)法院把開(kāi)展聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)作為國(guó)際金融危機(jī)背景下主動(dòng)延伸審判職能、幫助企業(yè)化危為機(jī)的有效措施，收到良好效果。
開(kāi)展聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，是當(dāng)前人民法院服務(wù)大局的重要形式，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。其實(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的積極意義不僅僅在于應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，更在于樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持多角度、多方位、多層次地觀察、分析和解決司法中的一切問(wèn)題，構(gòu)建司法服務(wù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，最終使聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，能持續(xù)地堅(jiān)持下去，并長(zhǎng)久地發(fā)揮作用。（許躍芝）
