近年來，灌云法院受理的案件中，一批以民辦學(xué)校為訴訟主體的案件格外引人注意，2007年18件，2008年16件，截止2009年9月中旬14件，從受理案件的案由來看，借款合同糾紛案件占53.7%，買賣合同糾紛案件占29.5%，股東權(quán)合同糾紛占10.2%，其他占6.6%。

一、形成原因

1、申辦條件簡單。民辦學(xué)校在向地方教育主管部門申請辦學(xué)的過程中,經(jīng)常以較少的辦學(xué)資金為基礎(chǔ),將資金的來源寄托于辦學(xué)期間學(xué)生的交費,一旦出現(xiàn)生源緊張的情況，極易造成流動資金周轉(zhuǎn)困難的局面。

2、師資力量薄弱。師資力量是學(xué)校發(fā)展的重點，民辦學(xué)校從公辦學(xué)校引進(jìn)的教師比較少，大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生,他們在教學(xué)中擔(dān)任重責(zé)，大多是一邊想考研、考公務(wù)員、一邊尋找新工作；有少部分是退休再就業(yè)或是多年未從事教育工作的老教師，對教學(xué)方向往往把握不準(zhǔn)。

3、生源相對較差。隨著國家對九年制義務(wù)教育學(xué)雜費、書本費等全免以及教師工資的上漲，師資力量直接決定了民辦學(xué)校生源的優(yōu)劣，生源的優(yōu)劣又直接影響到教學(xué)質(zhì)量的好壞，生源素質(zhì)差是影響民辦學(xué)校正常生存和發(fā)展的一個重要原因。

4、經(jīng)營者管理不善。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的區(qū)別在于舉辦者的“民”與“公”，民辦學(xué)校的創(chuàng)辦者首先要解決的是盈利問題，因此存在著重收入、輕管理的現(xiàn)象，民辦學(xué)校舉辦者借辦學(xué)名義，任意收取學(xué)生學(xué)費，辦學(xué)中抽逃投資、隨意轉(zhuǎn)讓學(xué)校資產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、對策與建議

1、提高辦學(xué)門檻。民辦學(xué)校在創(chuàng)辦之初，在主管部門審批的過程中，應(yīng)該對其辦學(xué)資格及實際資金進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)把創(chuàng)立關(guān)，確保資金、人員、設(shè)施三到位。

2、加大監(jiān)管力度。民辦學(xué)校創(chuàng)立以后，主管部門應(yīng)加大對其教學(xué)的管理，使其性質(zhì)民辦化，教學(xué)公辦化，加強(qiáng)公辦與民辦教師之間的交流，讓民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的教師和學(xué)生都享有平等的受教育權(quán)利。

3、完善相關(guān)法律法規(guī)。義務(wù)教育實行的完全免費的公益性和取消重點校、重點班的均衡性，新《義務(wù)教育法》實施后，公辦學(xué)校的硬件設(shè)施、辦學(xué)水平、師資條件、教學(xué)質(zhì)量與民辦學(xué)校不分伯仲，造成了大部分人不愿意出高價到民辦學(xué)校讀書的局面。

4、強(qiáng)化司法建議。司法部門應(yīng)積極向教育主管部門就民辦學(xué)校管理問題提出合理化建議，促進(jìn)民辦學(xué)校組織者深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，加強(qiáng)民辦學(xué)校內(nèi)部管理，使民辦學(xué)校真正成為學(xué)生入學(xué)的一個合理化補充渠道。