發(fā)揮能動司法作用積極化解矛盾糾紛

南通“五項機(jī)制”確保轄區(qū)穩(wěn)定

 

  　本報訊  近日，經(jīng)過江蘇省南通市中級人民法院長達(dá)半年的調(diào)解，如皋市唯一一家上市公司江蘇九鼎集團(tuán)與該公司退休人員的醫(yī)療保險費糾紛終于達(dá)成協(xié)議，這起可能引發(fā)群體性訴訟的糾紛得到圓滿解決。這是該院建立和完善“五項機(jī)制”，積極維護(hù)社會穩(wěn)定的又一見證。

  　前瞻性調(diào)研機(jī)制，主動為黨委決策提供“法律參考”。今年年初，南通中院圍繞工作重點，確定16個重點調(diào)研課題，黨組成員每人分工1至2個，許多課題都與司法“保增長、保民生、保穩(wěn)定”緊密聯(lián)系，力爭做好前瞻性的調(diào)研分析，下好先手棋，打好主動仗。今年以來，該院院領(lǐng)導(dǎo)4次帶隊走訪市骨干企業(yè)、政府重點工程項目，形成《全市重點企業(yè)走訪調(diào)研報告》，對企業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了剖析，為黨委科學(xué)、依法決策積極出謀劃策。

  　突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，先期介入處置糾紛。健全《關(guān)于積極處置企業(yè)主“棄企外逃”引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)與黨委、政府的聯(lián)絡(luò)工作，隨時收集轄區(qū)內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息，及時掌握企業(yè)經(jīng)營異常情況。在受理、審理和執(zhí)行同類型案件時，加強(qiáng)法律適用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對民商事審判中涉及勞動爭議、人身損害賠償案件等可能發(fā)生群體性事件的，做好預(yù)測和預(yù)防工作，遇有情況提前介入處置。截至目前，該院提前介入?yún)f(xié)調(diào)工作并與政府相關(guān)部門共同解決重大糾紛7件，確保了一方平安。

  　官民“角色互換”機(jī)制，前置審判要素。定期選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干法官，到基層掛職，街道推選優(yōu)秀干部由法院聘任為“編外法官”。掛職法官利用自身的專業(yè)特長，到街道、社區(qū)開展繼承法、婚姻法、青少年違法犯罪預(yù)防等法律知識講座。目前，10名掛職法官已成功參與調(diào)解了恒利染色公司與某社區(qū)之間的房屋租賃糾紛等24起疑難糾紛；“編外法官”在旁聽案件過程中，將自身意見及時轉(zhuǎn)達(dá)給法官，把社會道德標(biāo)準(zhǔn)帶入法庭，實現(xiàn)與法官思維的互補(bǔ)。同時積極配合法院開展調(diào)解工作，把法院的調(diào)解工作融入到街道（社區(qū)）工作中去。

  　三級網(wǎng)絡(luò)調(diào)解機(jī)制，能動化解社會矛盾。該院堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，在每個街道選擇一個社區(qū)或村委設(shè)立一個調(diào)解點，建立起以訴前調(diào)解中心為龍頭的“橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)”的基層三級調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。同時確定每名法官聯(lián)系1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組、社區(qū)調(diào)解組織，延伸調(diào)解工作觸角，全方位、多層次開展委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、邀請調(diào)解工作。訴前調(diào)解中心成立兩個月來，主動化解社會矛盾31起，調(diào)解率高達(dá)95%，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

  　定點聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，深入企業(yè)排查風(fēng)險。該院結(jié)合市委開展的“服務(wù)企業(yè)年”活動，在市區(qū)規(guī)模型企業(yè)、民營企業(yè)及外資企業(yè)中確定10家重點企業(yè)和5項重點工程作為掛鉤聯(lián)系點，明確領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分工負(fù)責(zé)，定期走訪，深入了解企業(yè)面臨的困難、存在的問題以及對司法的需求等，為重點企業(yè)、重點項目提出有針對性的對策和建議。通過贈送《金融危機(jī)下企業(yè)經(jīng)營防范法律風(fēng)險提示30條》等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)依法防范風(fēng)險的意識，增強(qiáng)依法辦企的理念。（張軍華） 

 

2009、9、25