近日，蘇州中院完成了對我市科技企業(yè)孵化器定位及發(fā)展的專項調(diào)研，這是市中院迅速貫徹市委十屆十次全會以及全市加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動員大會精神，全力服務(wù)市委提出的“三區(qū)三城”發(fā)展目標(biāo)，依法保障科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。市中院課題組充分利用蘇州作為全國首個知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研基地的優(yōu)勢，先后走訪5家國家級、省級孵化器及15家在孵科技企業(yè)，向20家孵化器及600家在孵企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷，全面調(diào)查了我市科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對所存在的問題提出對策建議。
  　一、發(fā)展現(xiàn)狀
  　我市現(xiàn)有國家級孵化器10個，省級及市級孵化器22個，孵化規(guī)模及密度均居全省前列。企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員平均年齡31.9歲，其中八成以上為本科及其以上學(xué)歷，在孵企業(yè)主要集中于軟件、醫(yī)藥、自動化、光電、新材料及節(jié)能環(huán)保六大新興產(chǎn)業(yè)。我市現(xiàn)有的各級各類科技企業(yè)孵化器已成為“集聚創(chuàng)新資源、集聚創(chuàng)新政策、集聚創(chuàng)新人才”的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要載體。
  　二、存在問題
  　第一、在孵企業(yè)方面主要存在以下六個問題。一是創(chuàng)新能力不足。有一半以上的在孵企業(yè)不掌握任何一項知識產(chǎn)權(quán)。有40%的在孵企業(yè)未內(nèi)設(shè)創(chuàng)新獎勵制度，已設(shè)獎勵制度的企業(yè)也未完全兌現(xiàn)獎勵。二是品牌意識不強。平均每三個受調(diào)查企業(yè)才擁有一個注冊商標(biāo)；除軟件開發(fā)企業(yè)外，其他在孵企業(yè)申請版權(quán)登記的數(shù)量極少。三是知識產(chǎn)權(quán)市場化程度不高。僅有五分之一的受調(diào)查企業(yè)進(jìn)行過知識產(chǎn)權(quán)交易，以知識產(chǎn)權(quán)作價投資的比例也僅為17.4%。四是融資渠道不暢。八成以上的受調(diào)查企業(yè)反映資金短缺是制約其科技創(chuàng)新的主要障礙，其中僅有17.1％的企業(yè)獲得過融資，而獲得銀行融資的比例則更低。五是技術(shù)保密措施不完備。在孵企業(yè)雖普遍采取常規(guī)保密措施，但無相應(yīng)制約機制跟進(jìn)，以致員工攜技術(shù)跳槽或兼職出賣企業(yè)技術(shù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。六是法律風(fēng)險防范不嚴(yán)。一半以上在孵企業(yè)的公司章程均照抄工商部門的格式化樣本，缺乏個性化安排，給企業(yè)日后發(fā)展帶來隱患。此外，企業(yè)經(jīng)營過程中經(jīng)常面臨技術(shù)合同糾紛、侵犯著作權(quán)糾紛、不正當(dāng)競爭糾紛等法律障礙。
    第二、孵化器方面主要存在以下五個問題。一是入孵門檻不高。部分孵化器迫于招商引資的競爭壓力，對入駐企業(yè)降低門檻，造成非科技型企業(yè)“混入”孵化器，直接影響了孵化器“科技創(chuàng)新血統(tǒng)”的純正性；部分孵化器缺乏企業(yè)退出機制，以致那些科技資源已耗盡的企業(yè)仍滯留在孵化器內(nèi)。二是專業(yè)性不強。我市現(xiàn)有孵化器大多系政府單一投資，由于較少考慮市場運作要素，往往在孵化產(chǎn)業(yè)上追求大而全，容易導(dǎo)致孵化器之間同質(zhì)競爭、重復(fù)建設(shè)的弊端。三是孵化服務(wù)功能不到位。孵化器自身建有知識產(chǎn)權(quán)申報服務(wù)平臺的僅占15.4%，專設(shè)法律服務(wù)部門的不到三成，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺的則僅有一家。四是政府科技創(chuàng)新獎勵制度不完善。有三分之一的企業(yè)在獲得政府科技獎勵資金后并未取得任何知識產(chǎn)權(quán)成果，甚至有不良中介機構(gòu)虛報專利騙取政府獎勵。五是對于技術(shù)投融資的政策導(dǎo)向不足。我市知識產(chǎn)權(quán)價值評估機構(gòu)尚屬空白，開展技術(shù)投融資缺乏基礎(chǔ)平臺；技術(shù)投資的工商登記流程復(fù)雜、規(guī)定不明，個別工商部門在辦理過程中推諉扯皮、不甚積極；銀行方面基于知識產(chǎn)權(quán)價值不確定性等因素的考慮，對開展技術(shù)融資業(yè)務(wù)過于謹(jǐn)慎。
　　三、對策建議
　　（一）提高孵化能力。
　　1、幫助企業(yè)完善管理制度。孵化器應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，注意對企業(yè)核心技術(shù)的分權(quán)制衡，設(shè)立切實可行的發(fā)明獎勵制度。
　　2、加強政策傳達(dá)與引導(dǎo)。孵化器應(yīng)通過建立以聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)、咨詢師為支撐、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為核心的企業(yè)輔導(dǎo)孵化服務(wù)體系；協(xié)助政府對科技創(chuàng)新專項資金的使用落實監(jiān)管；與工商部門加強信息溝通、強化政策引導(dǎo)；向在孵企業(yè)推薦資質(zhì)良好的評估機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估。
　　3、突出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。孵化器應(yīng)強化自身知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，有針對性地輔導(dǎo)企業(yè)采用多種手段、多角度構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
　　（二）注重衍生服務(wù)。
　　1、搭建公共技術(shù)平臺。孵化器應(yīng)著力搭建與孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)相銜接的公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供包括公共實驗室、中試車間、大型通用儀器和通用測試平臺等在內(nèi)的一系列載體，有效滿足孵化企業(yè)的技術(shù)需求，降低孵化成本。
　　2、搭建中介服務(wù)平臺。孵化器應(yīng)引入律師事務(wù)所、專利代理機構(gòu)、價值評估機構(gòu)等社會中介機構(gòu)為在孵企業(yè)提供“點對點”的服務(wù)，以彌補孵化器自身能力的不足。建議政府相關(guān)部門從提升服務(wù)能力、完善服務(wù)體系、加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)等方面加強對科技中介機構(gòu)的培育。
　　3、搭建投資融資平臺。孵化器應(yīng)利用自身資源優(yōu)勢，協(xié)助銀行開展對在孵企業(yè)技術(shù)融資的風(fēng)險審查，并幫助確有發(fā)展前景的企業(yè)獲取風(fēng)投融資。建議政府轉(zhuǎn)變科技資助的投入方式，可通過少量科技資助資金對信貸擔(dān)保機構(gòu)的投入，撬動整個在孵科技企業(yè)信貸市場。
　　（三）創(chuàng)建孵化品牌
　　1、注重創(chuàng)新人才的引進(jìn)。孵化器應(yīng)協(xié)助在孵企業(yè)做好科技創(chuàng)新人才以及專業(yè)配套人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持與獎勵工作。
　　2、重視專業(yè)孵化。受調(diào)查企業(yè)普遍反映，孵化器應(yīng)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，盡量避免重復(fù)投資浪費，同時可在實現(xiàn)專業(yè)化的前提下加強孵化器之間的資源共享，實現(xiàn)共贏。
　　3、市場化運作。孵化器的投資主體應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向大專院校、科研院所、民間資本及國外資本等共同參與的投資模式，并逐步完善競爭淘汰機制，對已喪失科技創(chuàng)新能力的企業(yè)強制出孵。