“少年智則國智,少年強則國強”。少年是祖國的希望和未來,是明天的太陽,承載著實現(xiàn)中華民族偉大復興之歷史使命。然少年亦是幼苗,需要雨露和陽光,需要培植和扶持,需要斫腐枝去敗葉。大豐法院少年法庭的法官們誠如辛勤的園丁,用“愛心司法、傾心維權(quán)、耐心服務、熱心教育、誠心感化”的“五心”文化精心呵護青少年,為他們掃去心靈深處的陰霾和塵埃,讓他們立志成才,茁壯成長,讓生命之花更加絢麗多彩。如此,“天地大矣,前途遼矣”,美哉!----這是摘錄大豐法院少年法庭內(nèi)維權(quán)公示牌上的一段序言。

  近年來,大豐法院始終把青少年維權(quán)工作擺在重要位置,狠抓落實,以青少年維權(quán)崗為平臺,堅持“教育、感化、挽救”的工作方針,完善各項保護體系,推進社會治理創(chuàng)新,在少年審判的各個環(huán)節(jié)全面體現(xiàn)司法維權(quán)的本質(zhì)要求,取得較好效果。

  “五心”文化堅守維權(quán)承諾

  大豐法院少年法庭注重文化引領作用,將少審保護的司法責任融入全新的法庭文化載體中,創(chuàng)新五心維權(quán)工作主旨,向未成年人傳遞法治維權(quán)的正能量。

  圖文并茂的維權(quán)承諾。該院少年法庭立足未成年人司法保護的新需求、新期待,確立“用心托起明天的太陽”少年維權(quán)主旨,樹立愛心審判、傾心維權(quán)、耐心服務、熱心教育、誠心感化的“五心”維權(quán)理念,設計“五心相連”的花朵和形似“天平底座”、“飛翔鴿子”的綠葉“為”庭標“,并在顯著位置公布”五心維權(quán)承諾“,彰顯維權(quán)責任。

  別出心裁的法庭設計。走進該院少年法庭看不到”程式化“的審判臺和”囚籠式“的被告席,映入眼簾的是別出心裁的”愛心型“審判桌椅,”愛心“型燈帶吊頂與之旨趣互映,”五心維權(quán)主墻“、”維權(quán)目標背景“,”立柱華表雕刻“的法庭布置相得益彰,被告席設置位于”愛心“的心尖部,與”用心托起明天的太陽“的工作主題緊密互映,凸顯”五心“維權(quán)主旋律,精心營造親和感化、尚和向上的審判氛圍。

  求真務實的維權(quán)目標。該院著重在隊伍建設、制度保障和機制設計上下功夫,從規(guī)范裁判、訴調(diào)保障、能動創(chuàng)新等方面求真功,堅持規(guī)范化建設與特色化制度相結(jié)合、理性化審理與柔性化判處相結(jié)合、人性化教育與社會化管理相結(jié)合,精心打造”心理疏導區(qū)“、”關愛調(diào)解區(qū)“、”親情感化區(qū)“和”陪審交流區(qū)“的審判特色,依托和諧共建和巡回審判制度,努力實現(xiàn)”讓錯誤在這里止步、讓矛盾在這里消融、讓關愛在這里延續(xù)、讓心靈在這里成長“的”四讓“維權(quán)目標。

  “三維”管理凝聚維權(quán)力量

  青少年維權(quán)是一項系統(tǒng)工程。該院少年法庭始終堅守“社會一條龍”的工作原則,形成了審前預防犯罪、審中寓教于審、審后跟蹤矯治的特色突出、制度健全、運作規(guī)范的青少年維權(quán)工作機制,為青少年健康成長營造良好的司法環(huán)境。

  橫向配套管理增強合力。為了把維權(quán)工作做細做實,該院結(jié)合少年審判工作實際,積極探索刑事、民事、行政領域青少年維權(quán)和職能預防的新思路,主動與公安、檢察、司法、婦聯(lián)、共青團等部門溝通聯(lián)系,出臺《關于規(guī)范和完善辦理未成年人刑事案件配套工作機制的實施意見》,完善了以“社會觀護”、“合適成年人”、“前科存封”、“心理評估”、“輕罪復學”、“異地調(diào)查”等為重點的未成年配套保護體系,為失足少年搭建通往新生的法治橋梁。通過人大評議、法院開放日等活動,定期邀請社會各界未成年保護協(xié)調(diào)組織、團體成員研討,召開預防未成年人違法犯罪聯(lián)席會議,探討關愛青少年健康成長的對策建議,擴大預防未成年犯罪的社會延伸面,推動全面構(gòu)建該市未成年人犯罪的司法、行政、社會一條龍工作體系,以制度保障形成法院維權(quán)合力。

  內(nèi)部規(guī)范管理提升活力。立足青少年維權(quán)工作的新要求、新期待,該院將“建設規(guī)范化、審理理性化、教育人性化、判處柔性化、管理社會化”的維權(quán)任務納入目標管理考核體系,以業(yè)務培訓提高維權(quán)水平、以科學考評激發(fā)維權(quán)激情、以規(guī)范程序強化維權(quán)素質(zhì)。先后制定了《少年法庭審判規(guī)則》、《創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”工作職責及考核辦法》、《人民陪審員工作細則》等多個規(guī)范性文件,積極構(gòu)建少年法庭審判管理考核新機制,強化少審裁判行為的規(guī)范性和社會創(chuàng)新管理的能動性。圍繞如何貫徹執(zhí)行新刑訴法未成年保護程序,創(chuàng)造良好司法條件,少年法庭加強司法調(diào)研,撰寫了多篇調(diào)研報告,其中《從無序到有序-非監(jiān)禁刑執(zhí)行對接程序之規(guī)范化》一文在全國法院系統(tǒng)第二十四屆學術(shù)研討會上榮獲二等獎。

  縱向延伸管理形成推力。該院牢牢把握青少年思想道德教育主線,找準維權(quán)工作創(chuàng)新的新高度,積極拓展少年家事法庭的社會角色與職能。該院積極延伸審判維權(quán)的觸角,健全關愛青少年健康成長的社會配套幫扶、社區(qū)跟蹤矯治、家庭以訪促管的司法特別保護機制,為失足青少年構(gòu)筑起學校、家庭、社會三位一體的立體維權(quán)網(wǎng),積極開辟刑事、民事、執(zhí)行、立案四大維權(quán)綠色服務通道。探索建立“三感”幫教模式,通過“特色短信提示”、“家長幫教承諾書”、“社會公益服務令”等形式參與社會管理,建立“農(nóng)村留守”、“城市留宿”兩留少年關愛機制,與未成年人所在學校、村居簽訂關愛幫教協(xié)議,與轄區(qū)中小學校共建教育基地,開辟少年法庭幫教“直通車”,充分發(fā)揮審判資源的輻射效應讓失足青少年改過自新,落實維權(quán)責任。

  “多位”一體筑牢維權(quán)基石

  大豐法院少年法庭的維權(quán)工作不是流于形式,而是依托少年保護的重點需求,努力促進未成年人維權(quán)一體化工作格局的形成,甘當青少年維權(quán)工作的保障基石。

  外來人員幫教落實有方。建立異地委托保護出庭制度。通過電話、QQ、電子郵件等工具第一時間與當?shù)厮痉ㄋ突鶎咏M織取得聯(lián)系,引導未成年罪犯的法定代理人參與訴訟,落實法定代理人保護職責。建立異地委托合適成年人制度。對不愿意出庭應訴的法定代理人,征得未成年人同意,溝通未成年人戶籍所在地司法所,由其出具委托函委托審理法院所在地的法律援助機構(gòu)或關工委等部門指派相應的合適成年人出庭,代行幫教職責。建立異地委托審前調(diào)查制度。通過定期溝通聯(lián)絡,督促提高委托函回復率,確保未成年幫教有的放矢。建立異地委托回訪制度。委托未成年罪犯戶籍所在地、經(jīng)常居住地的矯正機構(gòu)做好回訪記錄、形成回訪檔案,形成雙向互動機制,為正確啟動“社會幫護行動”奠定堅實基礎。調(diào)研撰寫的有關異地未成年人被告平等適用非監(jiān)禁刑程序的系列文章分別在中央綜治辦、共青團中央、中國法學會組織的“未成年人健康成長法治保障”征文活動、第三屆全國少年審判論壇上榮獲三等獎。

  社會成長環(huán)境整治有策。依托審判,積極探索有利青少年成長的維權(quán)方式,促進法治維權(quán)創(chuàng)新。強化家庭保護責任的落實,采取多種形式宣傳家庭和諧與少年犯罪的關系,及時向“問題家庭”發(fā)出“禁止令”、“管教令”,營造良好的家庭環(huán)境。積極參與“未成年人零犯罪社區(qū)”建設,先后在建東、東寧、新德社區(qū)建立社區(qū)結(jié)對幫教聯(lián)系點,完善問題家庭聯(lián)動關愛機制。針對社會反映強烈的青少年維權(quán)問題,對涉少案件審理中發(fā)現(xiàn)的社會管理問題,及時向相關部門發(fā)出司法建議,提出合理化的解決方案,并配合相關部門落實有效舉措。如該院建議學校、社區(qū)周邊游戲室、網(wǎng)吧聯(lián)合環(huán)境整治行動、建議教育部門輕罪非監(jiān)禁刑未成年學生復學、前科封存、建議公安、檢察等司法部門分開羈押、分案起訴、慎用強制措施等未成年特別程序的保護落實等。舉辦形式多樣、意義生動的“模擬法庭”、“巡回講座”、“珍惜學習、遠離犯罪”千人簽名等幫教宣傳活動,提高青少年的法治維權(quán)能力,積極參與基層和諧共建,營造未成年健康成長的社會環(huán)境。每年組織法庭發(fā)放維權(quán)聯(lián)系卡400余份,開展“送法進校園、社區(qū)、廣場”主題教育活動10余場次,受教育人數(shù)達10000余人次。

  審前保護機制建設有序。完善社區(qū)矯正審前參與機制。邀請社會觀護員參與調(diào)查摸底,制作“家庭分析評估報告”、“調(diào)查片斷剪輯”等,找準糾紛的源頭,適時啟動民政救助制度,加強審矯對接。2012年,該院創(chuàng)新出臺了《社區(qū)矯正建議工作辦法(試行)》,實現(xiàn)法院審判與社區(qū)矯正的無縫銜接。完善社會力量審前調(diào)解機制。構(gòu)建少年維權(quán)的訴訟“綠色通道”,依托“五調(diào)合一”和“庭所共建”機制,強化涉少案件訴調(diào)對接,建立未成年被害人保護機制和未成年庭前對話機制,合力引導妥善化解涉少糾紛。完善審判預案審前會商機制,庭前提前擬定審判預案,與心理老師研究制定心理疏導方案,采取“一案一檔”、“一人一策”的個性化矯正措施,設立“心靈成長工程”,為失足少年鋪展重獲新生的道路。近年來,所判未成年人無一人重新犯罪。