2007年4月1日實(shí)施的《訴訟費(fèi)用交納辦法》取消了執(zhí)行實(shí)支費(fèi)，實(shí)行先執(zhí)行后收費(fèi)，此舉降低了當(dāng)事人的訴訟成本，極大方便了當(dāng)事人訴訟，體現(xiàn)了司法為民、便民理念。但另一方面，執(zhí)行案件受理費(fèi)的“零首付”使當(dāng)事人在立案時(shí)毫無(wú)顧忌和約束，極易濫用訴權(quán)，從而導(dǎo)致重復(fù)申請(qǐng)立案。今年1-4月份，泗洪法院已發(fā)現(xiàn)14件執(zhí)行案件存在重復(fù)立案現(xiàn)象，其中有3件是在執(zhí)行結(jié)案后才發(fā)現(xiàn)重復(fù)立案，既干擾了正常的執(zhí)行工作，又浪費(fèi)了有限的司法資源。

執(zhí)行案件重復(fù)申請(qǐng)、立案產(chǎn)生的主要原因有：一是共同訴訟案件各權(quán)利人之間、案件當(dāng)事人與其訴訟代理人之間缺乏溝通，分別申請(qǐng)立案；二是共同訴訟案件個(gè)別權(quán)利人為達(dá)到獨(dú)自侵吞執(zhí)行款目的、采取風(fēng)險(xiǎn)代理的案件當(dāng)事人為逃避代理費(fèi)而私自申請(qǐng)立案，其他權(quán)利人或代理人不知情又申請(qǐng)立案；三是個(gè)別當(dāng)事人見(jiàn)案件久執(zhí)無(wú)果，為給法院施加壓力而故意重復(fù)申請(qǐng)；四是法院把關(guān)不嚴(yán)，審判庭法官責(zé)任心不強(qiáng)而重復(fù)出具可予立案的證明，立案庭法官工作疏忽而準(zhǔn)予立案。

為遏制、避免執(zhí)行案件的重復(fù)立案，筆者認(rèn)為，在執(zhí)行《訴訟費(fèi)用交納辦法》前提下，應(yīng)做好以下幾方面的工作：一、案件審理法官把好源頭，逐案填寫(xiě)“生效案件移送執(zhí)行登記表”并留檔備查，避免為同一案件重復(fù)出具立案證明；二、立案法官嚴(yán)格審查，代理人代理立案的應(yīng)提交當(dāng)事人身份證復(fù)印件及授權(quán)立案的委托書(shū)，共同訴訟案件立案時(shí)應(yīng)出示所有權(quán)利人身份證復(fù)印件及同意立案的書(shū)面材料，充分利用法院綜合信息系統(tǒng)的案件查詢功能預(yù)防重復(fù)立案；三、強(qiáng)化聯(lián)系溝通意識(shí)，特別是采取風(fēng)險(xiǎn)代理的代理人在案件審結(jié)后應(yīng)主動(dòng)持代理合同到立案庭、執(zhí)行局備案，不給惡意當(dāng)事人可乘之機(jī)；四、建立相應(yīng)的懲罰制度，對(duì)沒(méi)有申請(qǐng)立案權(quán)利而申請(qǐng)或?yàn)檫_(dá)到不法目的而故意重復(fù)申請(qǐng)的行為，要視情節(jié)、后果的輕重，給予訓(xùn)誡、罰款、拘留等制裁措施。