離婚有行政程序、訴訟程序兩種途徑。在行政程序中，當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)、子女撫養(yǎng)等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議自愿離婚的，按照《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，則可以到婚姻登記機(jī)關(guān)即民政局領(lǐng)取離婚證。民政部門(mén)注重的是程序合法，只要符合離婚的形式要件，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，一般都會(huì)準(zhǔn)予離婚，發(fā)給離婚證，實(shí)體問(wèn)題往往不予深究。當(dāng)事人之間的協(xié)議往往是經(jīng)鄉(xiāng)村民調(diào)組織、居委會(huì)或法律服務(wù)所調(diào)解達(dá)成，存在許多弊端。筆者以所審理的一起離婚訴訟案件中，原告向法庭提供了一份經(jīng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所調(diào)解并見(jiàn)證的離婚協(xié)議書(shū)：

甲方：張能

乙方：王芳

上列當(dāng)事人于1990年5月6日登記結(jié)婚，婚后未生育子女，于1999年12月份領(lǐng)養(yǎng)一女孩，取名張盼，現(xiàn)年6歲。由于男女雙方長(zhǎng)期因家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，直至夫妻感情破裂，無(wú)法在一起共同生活。雙方商定同意協(xié)議離婚，就有關(guān)事宜雙方自愿訂立如下協(xié)議：

1、財(cái)產(chǎn)分割：現(xiàn)有家庭一切財(cái)產(chǎn)均屬男方所有（除女方衣物、日常生活用品歸女方帶走），家庭的債權(quán)、債務(wù)由男方承擔(dān)。男方一次性付給女方補(bǔ)償款6600元（以現(xiàn)金分兩次支付，分別于2007年12月30日前付3300元、2008年12月30日前付3300元）。

2、小孩撫養(yǎng)：養(yǎng)女張盼現(xiàn)隨男方生活至12歲（至2010年3月1日），所需撫育費(fèi)由男方承擔(dān)。張盼攀到12歲時(shí)，征得張盼攀同意，如同意隨女方生活，所需撫育費(fèi)由女方承擔(dān)，如愿意繼續(xù)隨男方生活，女方負(fù)擔(dān)其讀初中期間全部學(xué)雜費(fèi)。小孩年滿18周歲后，征得小孩的意見(jiàn)，可隨其父親生活、也可隨母生活。無(wú)論隨誰(shuí)生活，如小孩繼續(xù)上高中、上大學(xué)，所有學(xué)雜費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、包括婚嫁費(fèi)用均由男女雙方各承擔(dān)一半。

3、女方因右腳脫位，經(jīng)過(guò)手術(shù)治療，現(xiàn)未完全康復(fù)，離婚后女方需繼續(xù)治療，所需費(fèi)用由男方承擔(dān)，如無(wú)法治愈，男方每年付給女方扶助款1200元，每年12月31日前付清。如女方再婚或腳痊愈，男方不再承擔(dān)這筆費(fèi)用。

4、小孩無(wú)論隨父或隨母生活，男女雙方都有探視權(quán)，小孩對(duì)父母都有贍養(yǎng)義務(wù)。

結(jié)合以上協(xié)議，談一談當(dāng)事人及民政機(jī)關(guān)、見(jiàn)證單位在簽訂或?qū)彶殡x婚協(xié)議時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題：

一、是否存在違法性。

在非訴離婚協(xié)議中，當(dāng)事人由于法律知識(shí)和文化水平等因素的影響，在訂立協(xié)議時(shí)往往存在違法現(xiàn)象。如以上協(xié)議第二條，當(dāng)事人將領(lǐng)養(yǎng)的女孩由男方撫養(yǎng)，顯然有違《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》第九條“無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上”的規(guī)定。實(shí)踐中，離婚當(dāng)事人的違法協(xié)議比較普遍。如有的當(dāng)事人為達(dá)到與“二奶”結(jié)婚之目的，哄騙妻子訂立協(xié)議到法院要求解除同居關(guān)系。

二、是否存在欺詐行為。

夫妻雙方中的一方往往在結(jié)婚時(shí)有的采取欺詐手段或者脅迫、騙取的方式領(lǐng)取結(jié)婚證；在離婚時(shí)，以欺詐、欺騙的方式隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)或者偽造債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)等等，民政機(jī)關(guān)由于法律規(guī)定的局限性，很少予以審查。這就給一些人有了可乘之機(jī)，被騙一方往往在事后懊惱不已，但為時(shí)已晚。即使通過(guò)訴訟，要求重新分割，夫妻共同財(cái)產(chǎn)因隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損而無(wú)法執(zhí)行；有的甚至一走了之，下落不明，導(dǎo)致子女的撫育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)等無(wú)從落實(shí)。

三、是否規(guī)避法律、逃避債務(wù)。

我國(guó)《婚姻法》第十七條明確規(guī)定：夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的工資、獎(jiǎng)金，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的收入等歸夫妻共同所有。夫或妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。在離婚糾紛中，有相當(dāng)一部分是因債務(wù)或計(jì)劃外生育等問(wèn)題而搞假離婚，暗渡陳倉(cāng)，往往將夫妻共同財(cái)產(chǎn)在協(xié)議離婚時(shí)歸一方所有，債務(wù)反而由實(shí)際欠債的一方承擔(dān)，使得許多債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。雖然法律上對(duì)此作出制約性規(guī)定，即夫妻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)仍由雙方償還，但時(shí)過(guò)境遷，在執(zhí)行中往往不盡人意。

四、是否具有強(qiáng)制力。

如協(xié)議中的第一條關(guān)于男方給女方的補(bǔ)償，第三條關(guān)于承擔(dān)女方醫(yī)療費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用，男方補(bǔ)償給女方人民幣分兩期履行，醫(yī)療費(fèi)按年給付如何實(shí)現(xiàn)？提出離婚的一方往往為了達(dá)到離婚目的，在協(xié)議時(shí)什么條件都答應(yīng)，至于以后怎么兌現(xiàn)則聽(tīng)之任之。一般離婚夫婦都有一些矛盾和怨恨，加之日后經(jīng)濟(jì)承受能力及再婚等因素的影響，負(fù)有給付義務(wù)的一方不可能心平氣和地按時(shí)付款。而非訴離婚協(xié)議不具有法律的強(qiáng)制力，到時(shí)侯還得走訴訟之路。

五、是否具有可操作性。

當(dāng)事人在訂立協(xié)議時(shí)，常常對(duì)履約的時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)所、方式等重要因素缺乏嚴(yán)密的安排，導(dǎo)致日后無(wú)法操作。如上列協(xié)議第四條，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)探視權(quán)，約定不明，無(wú)疑會(huì)對(duì)今后探視小孩留下隱患。