響水法院分析人民法庭建設(shè)中出現(xiàn)的問題并提出對(duì)策
作者:孫海嬌 發(fā)布時(shí)間:2009-03-30 瀏覽次數(shù):1356
人民法庭在方便群眾訴訟、及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)司法公正、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面起著重要的作用,但人民法庭建設(shè)中暴露出的一系列問題影響了人民法庭作用的有效發(fā)揮,主要有以下幾個(gè)問題:
1、人員配置不足,案多人少矛盾突出。人民法庭除了審理案件之外,還擔(dān)負(fù)著執(zhí)行、指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作等職能,但實(shí)踐中,法庭人員嚴(yán)重不足,一人法庭、二人法庭大量存在,也正是這種人員少、任務(wù)重的矛盾,造成人民法庭簡(jiǎn)易程序?yàn)E用、審判方式改革得不到貫徹落實(shí)、處理突發(fā)事件能力不強(qiáng)等問題。
2、軟硬件設(shè)施不配套。從人民法庭的物質(zhì)裝備來看,其人、財(cái)、物的配備不到位,物質(zhì)設(shè)施裝備落后,人民法庭辦公條件差,極大地影響了人民法庭應(yīng)有作用的發(fā)揮;另外,人民法庭法官素質(zhì)參差不齊,有的法官庭審駕馭能力、裁判能力、調(diào)解能力、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的能力不足,難以解決一些復(fù)雜的問題,有個(gè)別人員政治思想及道德素質(zhì)不高,甚至出現(xiàn)枉法裁判現(xiàn)象。
3、存在執(zhí)法環(huán)境障礙。大多數(shù)人民法庭處于農(nóng)村一線,存在著農(nóng)村執(zhí)法環(huán)境相對(duì)較差,少數(shù)農(nóng)民素質(zhì)不高、法律意識(shí)不強(qiáng)等問題,一些當(dāng)事人對(duì)法院裁判理解不當(dāng),從而盲目指責(zé)、對(duì)抗法庭,甚至采取一些過激的行為,特別在法律事實(shí)與客觀事實(shí)不一致、或因舉證時(shí)限、訴訟時(shí)效等程序性問題而導(dǎo)致敗訴的案件中,表現(xiàn)就更為明顯,給人民法庭的執(zhí)法工作帶來了一定難度。
針對(duì)人民法庭建設(shè)中存在的問題,筆者以為應(yīng)該通過以下途徑來解決:
1、改善法庭的軟硬件設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭物質(zhì)裝備建設(shè),加大基礎(chǔ)設(shè)置投入,改善法庭的辦公條件,在法庭的設(shè)置、物質(zhì)裝備、人員的配備等方面進(jìn)行科學(xué)的安排,使之具有與其工作性質(zhì)、工作任務(wù)相適的保障。增強(qiáng)法官隊(duì)伍素質(zhì),建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制,不僅要注重提高法官自身的法律業(yè)務(wù)素質(zhì),還應(yīng)注重培養(yǎng)法官調(diào)解疏導(dǎo)糾紛的能力,在運(yùn)用法律處理案件過程中,必須準(zhǔn)確把握立法宗旨,同時(shí),還要綜合考慮辦案的政治效果、法律效果和社會(huì)效果,做到案結(jié)事了,實(shí)現(xiàn)案件處理法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2、加大調(diào)解力度,從源頭上化解矛盾沖突。調(diào)解是我國(guó)司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng),不僅有利于節(jié)約司法資源,緩解人民法庭案多人少的矛盾,也有利于減少當(dāng)事人的訟累,使涉訴群眾從訴訟的負(fù)擔(dān)中解放出來。在審理案件時(shí),應(yīng)注重在自愿、合法的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,并將調(diào)解貫穿于庭前、庭上、庭下、庭后四個(gè)環(huán)節(jié),做到“明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情”,有效地防止當(dāng)事人之間矛盾激化,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到一定積極作用。
3、積極開展法律宣傳活動(dòng),構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。人民法庭應(yīng)該積極深入群眾開展法制宣傳教育活動(dòng),以公開審理、典型案例、法律常識(shí)宣傳等形式,提高人民群眾的法律意識(shí),從而達(dá)到息訴和減少糾紛發(fā)生的目的。人民法庭還應(yīng)該加強(qiáng)便民設(shè)施建設(shè),在立案、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)中切實(shí)做到便民利民,設(shè)置公示欄、宣傳欄,及時(shí)釋明,以保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),指導(dǎo)人民群眾訴訟,從而建立起便民、高效、快捷的服務(wù)機(jī)制。