執(zhí)行和解，是指人民法院在執(zhí)行程序中，雙方當(dāng)事人經(jīng)過平等協(xié)商，就變更執(zhí)行依據(jù)所確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成協(xié)議，從而中止或終結(jié)執(zhí)行程序的活動(dòng)。執(zhí)行和解作為民事執(zhí)行程序中的一項(xiàng)重要制度，不僅能夠鈍化社會(huì)矛盾，起到定紛止?fàn)幍牧己蒙鐣?huì)效果，而且能夠提高執(zhí)結(jié)率，起到解決執(zhí)行難的作用，同時(shí)還能夠降低執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，使法院節(jié)約大量的人力、物力，切實(shí)減輕法院工作負(fù)擔(dān)。但在司法實(shí)踐中，隨著執(zhí)行和解適用率的提高，執(zhí)行和解的局限性也日益彰顯出來：和解協(xié)議兌現(xiàn)率較低、重執(zhí)率偏高，義務(wù)人利用和解規(guī)避法律、逃避執(zhí)行、拖延履行行為的案件屢見不鮮，出現(xiàn)了“和而不解”的怪現(xiàn)象。此類現(xiàn)象的出現(xiàn)務(wù)必引起有關(guān)部門的高度重視。

 執(zhí)行和解中“和而不解”現(xiàn)象的產(chǎn)生，究其原因主要有四：一是被執(zhí)行人利用和解協(xié)議爭(zhēng)取時(shí)間，惡意逃避、推延履行義務(wù)，拒絕履行。二是一些和解協(xié)議的達(dá)成，其內(nèi)容違背法律規(guī)定和社會(huì)公共道德，導(dǎo)致不能履行。三是執(zhí)行人員片面重視結(jié)案率，對(duì)促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議而未予審查，忽視了和解協(xié)議的實(shí)際履行，從而造成和而不解。四是和解協(xié)議一旦一方當(dāng)事人反悔，和解協(xié)議即失效，無強(qiáng)制執(zhí)行效力，致使案件久拖未結(jié)。

為完善立法，堵塞漏洞，制止當(dāng)事人規(guī)避法律、逃避債務(wù)的行為，筆者試圖對(duì)實(shí)踐中較為突出的問題提出以下四個(gè)方面的法律對(duì)策，以避免“和而不解”現(xiàn)象的發(fā)生。

第一 ，執(zhí)行人員應(yīng)對(duì)和解協(xié)議和被執(zhí)行人作必要的審查。執(zhí)行和解雖是當(dāng)事人意思自治的體現(xiàn)，但其不得違反禁止性的法律規(guī)定。因此，和解時(shí)執(zhí)行人員不能置身度外，既要尊重意愿，也要提醒、引導(dǎo)，提供法律咨詢，協(xié)議后還應(yīng)審查。執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中要對(duì)雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議的履行期限、履行方式等方面的內(nèi)容，依法予以審查，避免存在不合法的條款。更主要的是要通過申請(qǐng)執(zhí)行人舉證、強(qiáng)制被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)及法院依職權(quán)調(diào)查等多種方式，查清被執(zhí)行人的資產(chǎn)、履行能力、誠(chéng)信等情況，摸清被執(zhí)行人和解的真實(shí)意圖與履行和解協(xié)議的實(shí)際能力，以提高和解協(xié)議的實(shí)際履行率。

第二，運(yùn)用執(zhí)行擔(dān)保制度。執(zhí)行和解中的擔(dān)保應(yīng)符合《民事訴訟法》和《擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定，一般包括兩種方式：一是由被執(zhí)行人自行提供擔(dān)保。在此情況下，只能提供物保。如果允許被執(zhí)行人自行提供人保，仍然是空頭承諾。被執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)以案件的執(zhí)行標(biāo)的為限，而不能是和解協(xié)議中約定的金額。二是由第三人自愿為被執(zhí)行人提供的擔(dān)保。包括物保和人保，由雙方選定其一。執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)告知第三人提供擔(dān)保的法律后果。執(zhí)行和解中擔(dān)保制度的運(yùn)用，可以加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人的約束，督促其按期履行義務(wù)。

第三 ，確立執(zhí)行和解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行效力。執(zhí)行和解爭(zhēng)議的最佳救濟(jì)途徑應(yīng)是由當(dāng)事人向法院申請(qǐng)對(duì)執(zhí)行和解協(xié)議進(jìn)行執(zhí)行。雙方當(dāng)事人通過簽定和解協(xié)議，或是在原權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上變更履行的方式和期限，或是完全改變了原來的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法院對(duì)執(zhí)行和解協(xié)議經(jīng)審查后，可裁定確認(rèn)其效力。這樣，可以使執(zhí)行和解程序走出“無用功”怪圈，這也符合爭(zhēng)議解決的程序經(jīng)濟(jì)原則。         

第四，建立對(duì)假“和解”真逃債者懲罰制度。除情勢(shì)變更等原因外，對(duì)故意借用和解手段達(dá)到拖延時(shí)間、逃避債務(wù)，拖垮和玩弄對(duì)方當(dāng)事人的行為，要視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理：對(duì)惡意協(xié)議者輕則實(shí)行訓(xùn)誡、罰款、拘留等制裁措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)假和解真逃債而造成原判決永久性得不到執(zhí)行的，則依照《刑法》第313條的規(guī)定依法追究其刑事責(zé)任，并賠償由此給對(duì)方當(dāng)事人造成的一切損失。此舉有利于促使被執(zhí)行人履行和解協(xié)議，這一點(diǎn)應(yīng)在立法上予以保障。