3月4日晚，在全國(guó)人大代表江蘇代表團(tuán)駐地，江蘇省靖江市人民法院副院長(zhǎng)陳燕萍，一身檸檬黃西服套裝，倍顯精神干練。今年是陳燕萍第五次作為全國(guó)人大代表履行參政議政職責(zé)，赴京參會(huì)。

　　陳燕萍告訴記者，這次參會(huì)，她準(zhǔn)備了5個(gè)建議：一是促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的建議；二是關(guān)于盡快制定民間借貸有關(guān)法律法規(guī)的建議；三是關(guān)于明確民間借貸利率限制的建議；四是關(guān)于政府的行政管理職能與法院審判職能合理銜接的建議；五是關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪制度建設(shè)的建議。

　　建議中有三條關(guān)涉規(guī)范民間借貸，助力小微企業(yè)發(fā)展。“調(diào)研著眼于法院民間借貸案件審理和家鄉(xiāng)靖江小微企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀。”陳燕萍介紹說(shuō)。

　　陳燕萍認(rèn)為，小微企業(yè)的發(fā)展既面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的考驗(yàn)，又面臨自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，法院應(yīng)為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，助力其“爬坡過(guò)坎”。“企業(yè)發(fā)展，融資是關(guān)鍵。特別是要審慎處理民間借貸糾紛，近三年來(lái)，靖江法院共受理民間借貸案件3543件，每年均占受案總數(shù)的10%以上。這些糾紛既是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是法院辦案的重點(diǎn)。”陳燕萍認(rèn)為，民間借貸活躍市場(chǎng)的同時(shí)，也有風(fēng)險(xiǎn)大、不易監(jiān)管等弱點(diǎn)，亟須規(guī)范。

　　在認(rèn)真研讀最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》和《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生若干問(wèn)題的通知》后，陳燕萍走訪調(diào)研并完成相關(guān)建議：建議中國(guó)人民銀行盡快制訂相關(guān)部門規(guī)章，明確營(yíng)利性民間借貸的性質(zhì)，并具體從貸款額度、期限、利息、擔(dān)保、登記以及資金來(lái)源等方面作出特別規(guī)定，以利于民間借貸的健康有序發(fā)展。建議有關(guān)部門盡快制訂相關(guān)法律法規(guī)，明確民間借貸利率上限標(biāo)準(zhǔn)，為日益發(fā)達(dá)的民間金融活動(dòng)確定行為規(guī)范，也為人民法院裁判案件提供法律依據(jù)。

　　“最終希望達(dá)到一種平衡，既有利于保持市場(chǎng)的活力，使企業(yè)對(duì)資金的需求得到滿足，同時(shí)也能保證金融秩序和公眾利益不受侵犯。”陳燕萍語(yǔ)氣中透著期待與堅(jiān)定。