“三個至上”是胡錦濤總書記對社會主義民主法治建設規律的科學總結，是當前社會主義法治的靈魂和精髓，是政法工作的基本指導思想。作為擔負著大量刑事、民事、行政一審案件審判任務的基層法院，它們的工作成效如何，直接關系著黨和國家的工作大局。要開創基層人民法院各項工作的新局面，就必須牢固樹立“三個至上”指導思想，堅持用“三個至上”奮力實現基層人民法院工作的新跨越。

一、踐行“三個至上”，服務大局取得新突破

牢固樹立發展為第一要務的工作理念，自覺把法院工作融入黨委政府中心工作，找準服務大局切入點，積極主動為縣域經濟發展提供良好的法治環境和法律服務。

一是圍繞中心，工作重點突出。積極策應沿海大開發戰略，設立港區巡回法庭，出臺《保障和促進濱海港建設十項措施》，服務濱海港開發建設。切實保障重點工程建設，妥善處理事關國家、省級重點工程建設案件，參與協調解決新城區、園區房屋拆遷矛盾，依法保障重點工程建設順利實施。廣泛開展“服務三農”巡回審理活動，全力服務脫貧攻堅工作，妥善化解農業技術推廣運用、土地承包經營權流轉、產業結構調整、創新和完善農村經營體制過程中出現的矛盾糾紛。

二是發展經濟，服務優質高效。加大對外來投資客商合法權益的保護力度，開通企業法律咨詢服務熱線，與工業園、沿海工業園及相關縣直機關、鄉鎮建立聯絡制度，協助外來企業解決各類糾紛，提高依法經營和防范風險能力，對于重大項目，從洽談、入戶、開工到運營全程跟蹤提供法律服務。著力維護金融安全，妥善處理企業破產案件和改制糾紛，避免職工群體上訪等影響穩定的事件發生。主動到縣內重點外商投資企業和大型民營企業走訪調研，提供法律服務和幫助，切實為企業發展排擾解難、保駕護航。

三是維護穩定，措施扎實有力。始終與檢察、公安機關密切配合，重點打擊社會危害性大、群眾反響強烈、嚴重影響縣域經濟發展的暴力、侵財犯罪以及破壞市場經濟秩序犯罪。積極參與社會治安綜合治理，深入開展冬季嚴打整治暨“雷霆行動”、“打黑除惡”等專項活動，召開公審公判大會，組織群眾接受教育。建立群體性事件預警機制，針對勞動爭議、民間借貸糾紛案件數量激增的實際情況，迅速采取應對措施，防止群體性事件發生。完善不穩定因素排查機制，落實領導包案和信訪責任追究制度，消化信訪老戶。

二、踐行“三個至上”，服務民生創造新業績

牢固樹立民本意識，不斷完善便民訴訟機制，發揮人民法院平衡社會利益“調節器”和化解矛盾沖突“減壓閥”作用，全力構建和諧社會關系，彰顯司法人文關懷。

一是創新機制減輕群眾訴累。構建與社會調解相結合的多元化糾紛解決機制，與縣司法局聯合成立訴前調解服務中心，建立以法院指導、法官主導、人民調解組織和社會團體共同參與的人民調解窗口，形成立案、訴調、速裁、信訪“四位一體”的工作格局。在全縣15個鄉鎮設立5個鄉鎮訴前調解工作站、33個調解聯系點，與勞動、工會、金融等單位建立定人、定點、定時聯系制度，形成大調解網絡，最大限度為人民群眾排憂解難。

二是發揮職能維護群眾權益。在立案大廳設立法律咨詢臺、開通司法服務熱線，對群眾訴訟提供全程服務引導；大力推行網上立案、巡回辦案、現場開庭、電子簽章等便民利民舉措。將調解作為案件結案的主要選擇，2008年民事案件調撤率達81.49%。在支持行政機關依法行政前提下，強化協調力促“官民”和諧，有效保護行政相對人的合法權益，在審結的36件行政訴訟案件中，協調解決22件，撤訴率達62.86%。

三是夯實基礎著力服務“三農”。將人民法庭工作作為服務社會主義新農村建設的重要抓手，出臺《服務新農村建設十項舉措》，以假日法庭、“三農巡回法庭”、“便民審務村村行”為載體，充分發揮5個人民法庭審判、指導、服務、溝通功能，有力推動了農村法治進程，促進了農村社會和諧。

三、踐行“三個至上”，隊伍建設呈現新面貌

始終把隊伍建設放在突出位置，按照嚴格公正、文明司法的基本要求，全面提高法院隊伍綜合素質和司法工作整體水平。

一是進一步加強思想政治建設。緊密結合干警思想和工作實際，深化社會主義法治理念教育，扎實開展“大學習、大討論”、“深入解放思想，推進科學發展”等活動，增強干警政治素質，善于從政治上觀察和處理問題，實現法律效果和政治效果、社會效果的統一，法官形象和群眾滿意度明顯提升。

二是進一步加強司法能力建設。實施人才興院戰略，堅持崗位培訓、學歷教育、專業培訓相結合，以“精品案件”工程為主線，開展形式新穎、主題豐富的“法官講壇”以及“優秀法律文書、優秀案例、優秀審判長、優秀合議庭”評比活動，不斷提高法官判斷事實、運用法律、駕馭庭審及化解糾紛的能力，提升了案件質效。

三是進一步加強黨風廉政建設。健全內外部監督機制，嚴格落實黨風廉政責任制和“一崗雙責”制，緊密結合法院實際，加強對重點部門、熱點部門的日常監督，采取明查暗訪、違法警示、查處案件等形式，加強對法官的教育管理和監督，自覺抵御權力、關系、人情等各種因素影響和干擾，廣大干警廉政意識不斷增強，全年無一起違紀違法事件發生，法院隊伍整體形象不斷提升，被授予全市法院“紀檢監察工作先進集體”。