“如果考入省級(jí)檢察院，一般情況下，大學(xué)本科畢業(yè)生工作滿4年后就可以晉升為副科級(jí)，滿7年就可以晉升為正科級(jí)；碩士研究生滿1年試用期后就可以直接定為副科級(jí)，博士研究生滿1年試用期后就可以直接定為正科級(jí)。”

　　“而如果考入基層檢察院，由于沒(méi)有科級(jí)職數(shù)，有的人可能工作一輩子也不能晉升為副科級(jí)。”

　　黑龍江省人民檢察院檢察長(zhǎng)姜偉代表具有“強(qiáng)烈反差”的兩句話著實(shí)讓記者吃了一驚。

　　在今年的兩會(huì)上，關(guān)注基層法檢兩院職級(jí)問(wèn)題的不只有姜偉一人，被稱為“法官媽媽”的江蘇省靖江市人民法院江陰園區(qū)法庭副庭長(zhǎng)陳燕萍代表及黑龍江省哈爾濱市人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫桂華代表均向大會(huì)提交了關(guān)于解決法院法官職級(jí)問(wèn)題的建議。

　　大學(xué)生不愿報(bào)考基層院

　　姜偉透露了一組數(shù)據(jù)：2005年以來(lái)，在黑龍江省公開(kāi)招考公務(wù)員工作中，共有19個(gè)基層檢察院29個(gè)職位因無(wú)人報(bào)考而取消了招考計(jì)劃，有29個(gè)基層檢察院45個(gè)職位因報(bào)考人數(shù)沒(méi)能達(dá)到規(guī)定的參考人員比例而取消了招考計(jì)劃，其中有的基層檢察院連續(xù)兩三年都無(wú)人報(bào)考。

　　“2005年以來(lái)，我們雖然加強(qiáng)了與組織人事部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，不斷改進(jìn)招考方法，但還是有一些基層檢察院無(wú)人報(bào)考。”深究其原因，姜偉認(rèn)為，基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別低，科級(jí)職數(shù)少，干警職級(jí)兌現(xiàn)不了是大學(xué)生不愿意報(bào)考基層檢察院的主要原因。

　　基層干警很難有晉升機(jī)會(huì)

　　吳國(guó)友，黑龍江省海倫市人民檢察院駐市看守所主任，1956年出生，1973年參加工作，1981年由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)到檢察機(jī)關(guān)，由于工作業(yè)績(jī)突出，曾榮獲個(gè)人一等功、三等功，全國(guó)模范檢察官，全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌榷囗?xiàng)榮譽(yù)，但限于基層檢察院的科級(jí)職數(shù)，直到2004年，其工作31年、調(diào)入檢察機(jī)關(guān)也已23年后，才晉升為副科級(jí)，在2006年被授予全國(guó)模范檢察官以后，被當(dāng)?shù)攸h委破格提拔為正科級(jí)。

　　姜偉舉的這個(gè)例子說(shuō)明“由于沒(méi)有職數(shù)，基層檢察干警很難有晉升的機(jī)會(huì)”。

　　他告訴記者，目前，基層檢察長(zhǎng)的級(jí)別是副處級(jí)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別理應(yīng)是科級(jí)。但目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)卻沒(méi)有對(duì)基層檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別作出統(tǒng)一規(guī)定。

　　法庭多數(shù)人只能終老本職

　　談到基層法庭，陳燕萍代表告訴記者，基層法庭法官不僅自己辦案，還承擔(dān)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)、開(kāi)展法制宣傳、參加社會(huì)治安綜合治理、自執(zhí)所辦案件等任務(wù)，常年超負(fù)荷工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)，節(jié)假日不能休息，家庭生活、身心健康都受到影響。

　　但是，因受現(xiàn)行文件規(guī)定所限，不論在法庭工作多少年，許多庭長(zhǎng)一般都任不了正科級(jí)，審判員一般任不了副科級(jí)。

　　“與政府行政科局干部相比，法庭調(diào)整干部崗位機(jī)會(huì)、空間都較小，多數(shù)人只能終老本職。”陳燕萍說(shuō)，這種狀況既不利于開(kāi)展工作，也影響著司法公信與權(quán)威。

　　盡管2005年9月23日最高人民法院下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》第30條規(guī)定∶“要選派科級(jí)以上法官擔(dān)任人民法庭庭長(zhǎng)。”可是，“各地執(zhí)行不平衡，特別是此文件未經(jīng)中組部、人保部聯(lián)合簽發(fā)，各地執(zhí)行好壞主要依賴高、中級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)重視程度和協(xié)調(diào)力度。”陳燕萍建議在整合人民法庭數(shù)量的同時(shí)，明確人民法庭為科級(jí)機(jī)構(gòu)，正、副庭長(zhǎng)為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，人民法庭的審判員為科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

雖然身為檢察官，黑龍江省哈爾濱市人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫桂華代表卻為法官說(shuō)了句公道話：“法院受干部指標(biāo)和人員職級(jí)限制，法職人員補(bǔ)充困難。審判人員職級(jí)偏低的問(wèn)題在哈爾濱市基層法院十分嚴(yán)重，目前哈爾濱市各縣公安局派出所所長(zhǎng)職級(jí)已經(jīng)確定為副科級(jí)，但各縣法院人民法庭庭長(zhǎng)職級(jí)仍為股級(jí)，嚴(yán)重影響法庭工作人員的積極性。”

孫桂華建議，參照公安派出所所長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，將基層法院人民法庭庭長(zhǎng)職級(jí)確定為副科級(jí)。 （本報(bào)記者王斗斗）

 

2009-3-9