日前，北京大學(xué)汪勁教授通過(guò)媒體表示，無(wú)錫市濱湖區(qū)法院作出的‘異地補(bǔ)植’判決，不僅具有一定的靈活性和創(chuàng)新性，也在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，大大的節(jié)約了社會(huì)資源，為類(lèi)案審理提供了良好的思路與借鑒。“異地補(bǔ)植”是濱湖法院環(huán)保審判的眾多創(chuàng)新成果之一。

 

自2008年無(wú)錫中院成立環(huán)保審判庭之后，濱湖法院成立環(huán)保合議庭，致力于將司法的職能融入到對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)中。經(jīng)過(guò)5年的努力，已然探索形成了環(huán)保禁止令、恢復(fù)性和異地補(bǔ)植等成功經(jīng)驗(yàn)，打造了一張具有濱湖特色的環(huán)保“司法名片”。

 

環(huán)保禁止令

 

濱湖區(qū)依山傍水，很多村鎮(zhèn)都有集體所有的山林。部分村民借著熟悉地形之便，大量上山砍伐成年樹(shù)木，再圈地種植楊梅樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物，以此來(lái)增加收入，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境因此遭到了嚴(yán)重的破壞。為防止毀林現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延，濱湖法院于2012年6月向全體村民發(fā)出了環(huán)保“禁止令”。

 

在相關(guān)涉案區(qū)域張貼該禁止令后，當(dāng)?shù)匕傩找庾R(shí)到擅自砍伐山林是違法違規(guī)行為，自覺(jué)停止，禁止令張貼6個(gè)月以來(lái)，根據(jù)當(dāng)?shù)卣答佉庖?jiàn)，未有新的違法行為被發(fā)現(xiàn)。

 

據(jù)了解，“禁止令”作為一種新的法院決定模式，在環(huán)保審判中，面對(duì)有可能造成無(wú)法彌補(bǔ)或巨大損失的污染與破壞的情形下，具有很強(qiáng)的及時(shí)救濟(jì)效果，先叫停再裁判，為環(huán)境保護(hù)贏得了時(shí)間，也可以看作是法院的強(qiáng)制執(zhí)行力進(jìn)入了“加速模式”。5年來(lái)濱湖法院共計(jì)向各類(lèi)企業(yè)、飯店以及其他場(chǎng)所發(fā)放過(guò)50余份環(huán)保“禁止令”。

 

恢復(fù)性司法

 

2009年7月，劉某等四名在錫務(wù)工人員通過(guò)在無(wú)錫市蠡湖西側(cè)附近水域放置絲網(wǎng)的方式進(jìn)行非法捕魚(yú)，共捕撈上鰱魚(yú)計(jì)756斤，價(jià)值人民幣5670元。劉某等人所捕撈的這一批魚(yú)，是相關(guān)部門(mén)用以改善水環(huán)境而投放的。雖然涉案金額不大，但其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞以及對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響卻不小。

 

濱湖法院經(jīng)多方考慮后決定，嘗試將“恢復(fù)性司法”拓展至公共利益領(lǐng)域。該案判決之后，四名被告人認(rèn)購(gòu)了價(jià)值8000元左右的魚(yú)苗，在法官、檢察官的監(jiān)督下，將魚(yú)苗投放至蠡湖內(nèi)。

 

據(jù)記者了解，恢復(fù)性司法被稱(chēng)為“實(shí)現(xiàn)公正的一條捷徑”，其基本內(nèi)容可以歸納為責(zé)任、恢復(fù)和回歸，即在判令犯罪人承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任的同時(shí)，致力于通過(guò)讓其履行能力范圍內(nèi)的補(bǔ)救措施修復(fù)被損害的社會(huì)公益和秩序，并促進(jìn)其悔悟改造，再度回歸社會(huì)，為社會(huì)認(rèn)可和接受。

 

異地補(bǔ)植

 

2009年10月至2010年7月，某景區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，未經(jīng)批準(zhǔn)和辦理相關(guān)手續(xù)，擅自改變林地用途。法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該景區(qū)確實(shí)在建設(shè)過(guò)程中占用了部分林地，建造成了翻山電梯及消防水池。但該部分設(shè)施為游覽配套設(shè)施，對(duì)森林防火、提供急救通道等具有重要作用。如果要求被告原地恢復(fù)林地狀態(tài)，拆除已建大型設(shè)施，將會(huì)對(duì)財(cái)富造成極大的浪費(fèi)。

 

濱湖法院決定采取“異地補(bǔ)植”的方式來(lái)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。在廣泛聽(tīng)取民意后，判令被告于6個(gè)月內(nèi)在十八灣荒地補(bǔ)植4500平方米林木。